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铁路安全概述课件

第一章铁路安全的重要性与现状

铁路安全：国家战略的生命线国家战略高度习近平总书记强调铁路安全是保障国家安全和经济社会稳定的关键。铁路作为国民经济大动脉，其安全运营直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定大局。规模成就显著全国铁路营业里程达15.5万公里，高铁4.2万公里，覆盖99%大中城市。中国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，成为交通强国建设的重要标志。安全形势稳定

安全是铁路发展的底线

铁路安全面临的严峻挑战路网规模挑战路网快速扩张，运营线路和设备复杂度大幅提升。新建线路不断投入运营，既有线路改造升级频繁，对安全管理提出更高要求。设备种类繁多，技术状态各异，维护保养难度加大。高速运行风险高速运行带来更高安全风险和技术要求。列车运行速度的提升，大幅压缩了应急处置时间窗口，对设备可靠性、人员反应速度、应急响应机制都提出了极高标准。外部环境威胁外部环境变化、极端天气频发增加安全隐患。气候变化导致暴雨、台风、高温、严寒等极端天气增多，地质灾害风险上升，对铁路安全运营构成严峻考验。安全管理必须与时俱进，不断创新理念和手段，才能有效应对新挑战。

事故案例警示典型事故分析近年来典型铁路事故分析，暴露管理漏洞与技术短板。每一起事故背后都隐藏着安全管理的薄弱环节，必须深刻反思、举一反三。主要诱因识别违章作业、设备老化、隐患排查不及时是主要诱因。人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷是事故发生的三大根源，必须系统治理。教训深刻铭记以案为鉴，强化安全红线意识。事故教训用鲜血和生命换来，必须深刻汲取，坚决防止类似事故重复发生，确保铁路安全万无一失。

第二章双重预防机制——铁路安全的核心保障构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现安全管理关口前移，从根本上防范化解重大安全风险。

什么是双重预防机制？安全风险分级管控对安全风险进行系统辨识、科学评估、合理分级，实施差异化管控措施，将风险控制在可接受范围内。隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，实现隐患闭环管理，及时发现并消除各类安全隐患，防止隐患演变为事故。双重保障目标把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，构建安全生产长效机制，实现本质安全。持续改进提升通过PDCA循环，不断完善双重预防机制，提升安全管理水平，推动安全管理向预防型、系统型转变。

双重预防机制法律依据01专项管理办法依据《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（2023年施行），明确了双重预防机制的具体要求和实施标准。02上位法律支撑结合《安全生产法》《铁路安全管理条例》等法规，形成完整的法律体系，为双重预防机制提供法律保障。03行业标准规范配套技术标准、操作规程、管理制度，确保双重预防机制落地实施，形成可操作、可检查、可考核的管理体系。

风险分级管控详解风险类型全覆盖运输风险、工程建设风险、设备设施风险、沿线环境风险等多维度识别。涵盖铁路运营全过程、全要素，确保风险辨识无死角、无盲区。四级风险分类重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）、低风险（蓝）四级分类。根据风险可能造成的后果严重程度和发生可能性，科学划分风险等级。动态监测预警建立风险动态监测机制，实时掌握风险状态变化。运用信息化手段，实现风险监测预警自动化、智能化，及时发现风险异常。闭环管理受控从风险辨识、评估、管控到验证改进，形成完整闭环。确保每一项风险都有责任人、有管控措施、有检查验证，持续受控。

隐患排查治理流程1日常排查岗位员工在日常工作中进行的常态化排查，及时发现并处理一般性隐患，做到早发现、早处置。2定期排查按照规定周期，组织专业人员对重点部位、关键环节进行全面系统排查，深挖细查潜在隐患。3专项排查针对重大活动、特殊时段、突出问题开展的专题排查，集中力量解决突出安全隐患和薄弱环节。4数据库管理建立隐患数据库，实现隐患信息化管理。对隐患进行分类统计、趋势分析，为安全决策提供数据支撑。5销号制度实行隐患治理销号制度，做到整改措施、责任、资金、时限、预案五落实，确保隐患彻底整改到位。6重大隐患管控重大隐患必须及时报告并彻底整改，实行挂牌督办、跟踪问效，确保不留后患、不留死角。

风险分级管控流程图1风险辨识全面系统识别各类风险源2风险评估科学评估风险等级3制定措施针对性制定管控措施4实施管控严格执行管控措施5监测预警动态监测风险状态6持续改进验证效果优化提升

责任体系与监管机制企业主体责任铁路单位主要负责人全面负责双重预防机制建设，建立健全安全生产责任制，层层落实安全责任。明确各级各岗位安全职责配备专业安全管理人员保障安全投入和资源配置建立安全绩效考核机制政府监管责任政府监管部门依法实施分级分类监管，加强执法检查，督促企业落实安全主体责任。制定完善安全监管法规开展日常监督检查查处违法违规行为推动安全标准