2025年推进社区组织、社会组织、社会工作机构即“三社联动”社区治理试点示范工作方案.pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

推进社区组织、社会组织、社会工作机构即“三

社联动”社区治理试点示范工作方案

为贯彻党的十九届四中全会精神，落实省委、省政府和市委、

市政府关于加强和完善城乡社区治理工作要求，持续推进社区、

社会组织、社会工作“三社”有机整合、协调发展，统筹基层治理

力量，夯实民政基层工作基础，着力打造共建共治共享的社会治

理格局，制定如下推进“三社联动”试点示范工作方案：

一、工作目标

按照“党委领导、政府负责、多元参与、项目运作、联动治

理”的工作思路，202**年（跨年）在镜湖区、弋江区、鸠江区、

三山区、经济技术开发区选择8个社区开展“三社联动”试点示范

社区创建。通过试点创建和示范引领，形成社区、社会组织和社

会工作联动机制，构筑以社区为平台、社会组织为载体、社会工

作为支撑的社区治理体制，促进基层社会治理体系和治理能力现

代化；进一步夯实基层民政工作基础、创新民政工作方式、增强

民政服务有效供给，为提升民政工作能力水平、推动民政工作转

型升级提供坚强的人才保障。

二、工作任务

（一）夯实“三社联动”平台基础。建立健全以基层党组织为

引领，由基层自治组织、社会工作服务机构具体运作管理，社区

居民、志愿者、驻区单位等共同参与的基层社区治理机制，试点

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

社区依托社区党群服务中心等场所，至少设置1个社会工作服务

站（室）。同时，鼓励成立社区专项基金，建立运营枢纽型社区

社会组织，孵化培育社区社会组织，为社会组织、社会工作者参

与社区治理和社区服务提供组织运作、活动场所、活动经费、人

员队伍等方面支持。

（二）明确社会工作职责任务。建立健全政府向社会力量购

买社会服务制度，通过购买岗位与项目相结合的方式，由社会工

作服务机构派驻专业社会工作者负责社会工作服务站（室）的统

筹、运营和管理，开展基础工作、推动社区治理、提供专业服务，

具体内容包括：

1．基础工作类。开展走访调研摸底社区居民尤其是困难人

群、留守人员、矫正对象、特殊老人等重点人群的服务需求，辅

助开展有关政策措施落实情况的调查，帮助开展社会服务需求评

估、方案设计、项目管理与行动研究。

2．社区治理类。依托专业服务，孵化培育社区自治组织，

重点孵化培育社区养老服务组织、社区志愿服务组织，每个试点

社区培育发展至少5家备案管理的社区服务组织和1家依法登记

社区社会组织，并开展能力建设、服务督导等专业支持，化解基

层矛盾纠纷，推进社区居民自治，探索多元共治，增强党群凝聚

力，建设文明和谐社区。

3．专业服务类。围绕特殊老人、特扶家庭、社会救助群体、

城市流动人口、留守人员、退役老兵、社区矫正对象、残疾人等

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

社区居民提供专业服务，试点期间开展至少3个社会工作专业服

务项目、1次微公益创投活动。引导社区成立志愿服务联合会，

协助做好志愿者招募、注册、培训与考核，引导和组织志愿者开

展社会服务，所辖社区志愿者注册率不低于13%，开展志愿服务

活动不少于10个，注册志愿者参与志愿服务活动比率不低于

10%。

（三）探索“三社联动+”嵌入模式。探索将“三社联动+”模式

嵌入现有民生保障工作，立足社区，以需求为导向，通过项目化

管理，社会组织承接，项目购买与志愿服