2025年一部宋代农业管理研究的可读之书-评周方高博士所著《宋代农业管理若干问题研究》.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

一部宋代农业管理研究的可读之书

评周方高博士所著《宋代农业管理若干问题

研究》

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

夏毅辉

（湖南科技大学人文学院，湖南湘潭４１１２０１）

湖南科技大学人文学院历史系周方高博士的著作《宋代农业管理若干问题研究》，于２

０１２年７月由湘潭大学出版社出版了。收到此书，才知这是在他的博士论文基础上凝聚而

成的一个学术成果。从２００２年入浙江大学人文学院读博士接触该课题到２０１２年该书

出版，十年磨此一剑，作者可谓是竭尽心力，搜罗扒抉，穷思极微。

该书虽名为《宋代农业管理若干问题研究》，看似是对宋代农业管理中一些问题的研究，而

实际上却是作者对于宋代农业经济发展历史的整体思考，即宋代农业生产的发展，主要依靠

政府的管理所得。而且，从该书研究的内容及其逻辑关系来看，也是一部全面系统研究宋代

农业管理的专著。全书分为四个主要章节：第一章讨论宋代的农业管理制度，从国家职能的

角度探讨了宋代的农业管理机构、农业立法和劝农制度；第二章讨论了农业劳动力的管理，

包括召流民复业、鼓励农民勤于耕作、推广先进技术等；第三章论述宋代土地资源的管理，

包括鼓励自由垦荒、兴修水利、扩大复种面积等；第四章讨论了宋代的自然灾害概况、仓储

制度以及田赋减免程序等。于是，我们可以看到这样一幅景象：宋代统治者顺应了唐宋以来

土地产权日渐私有化、商品经济日趋活跃的历史趋势，开始在宏观上进行一系列新的农业立

法、政策调控，促进了生产要素的优化组合与生产资源的合理分配，从而释放了当时农业生

产发展的空间与能量；各级政府为了追求经济利益的最大化、满足日益膨胀的国家财政和对

粮食的需求，综合运用行政、经济与法律等多种手段，使地方的农业生产根据形势变化与地

区差异进行适当的调整，也促进了农业生产的发展；还有基层官员以及乡里家族组织在微观

上所进行的生产指导与灾害防御。特别值得一提的是，宋代从中央到地方，乃至乡里家族，

都十分注意农业的安全问题，包括设置常平仓、义仓和社仓等各级仓储机构，以备凶年；建

立了一整套严密的田租减免程序，按报告灾情、检查灾情、灾情减免三个步骤进行。这样，

宋代的农业管理就不仅仅是对于生产的管理，还有对于农业安全的管理。由此可知，《宋代

农业管理若干问题研究》一书从管理学的角度，对于宋代农业管理机构、制度，以及实施过

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

程中对农业劳动力的管理、对土地资源的管理以及对农业安全的管理等方面，都作了系统的

论述，其中一些观点在前人研究的基础上有所突破与创新，至少在宋代农业管理研究领域，

这是一部填补不足之作。

一部好的学术著作，重要在于给人以启示和感悟。从学术的严格意义上讲，我对于宋史只是

通览性的了解，而关于经济史的研究，虽有所涉猎，然其细微之处不甚了解。不过在仔细读

过周方高博士的著作以后，对于这一时期历史中的许多问题有了较为清晰的认识。特将此提

出，不吝赐教。

众所周知，中国古代大部分历史时期都将农业视为唯一的生产性部门，随之而来的是一系列

的重农法令和社会上历久弥新的重农观念。政府的经济行为也基本上围绕农业生产而发生，

以发展农业生产为中心的活动成为社会经济活动最重要的主题之一。而且中国历史上小农经

济长期居于主导地位，即便是大地产者也仍将土地租佃出去，土地的所有权形式并没有在本

质上改变小农为主体的生产模式。在这样的背景下，与农业生产相关的大型工程的建设是小

农家庭不能独立承受的，而必须依赖于政府或大家族的组织，而出于赋役的目的，各级政府

机构也在一定程度上突出了组织生产的职能，以至于魏特夫以“治水社会”来解释中国古代

史，乍一看去难免使人惊愕，然细思之，却也有其独到之处，能起到发人深省的作用。于是

我们发现，在中国古代政府行政机构中似乎很难找到完全与农业生产管理无关的职务，有时

甚至连那些手握兵柄、镇守一方的军事将领也担负有组织农业生产的职责。在《宋代农业管

理若干问题研究》一书中，可以看到宋代从中央到地方，乃至基层社会一系列负有农业管理

职能的机构。在