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安全生产法课件2021版

目录01总则与立法背景立法宗旨、适用范围与核心原则02生产经营单位的安全保障主体责任、管理机构与资金投入03从业人员的权利与义务知情权、拒绝权与安全职责04安全生产监督管理政府职责与监管部门分工05事故应急救援与调查处理应急体系、预案制定与事故调查06法律责任与处罚行政、刑事与民事责任追究附则与未来展望

第一章总则立法目的加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。法律明确将人民至上、生命至上作为根本遵循。适用范围适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位,涵盖工业、建筑、交通、能源等各行各业,确保全覆盖、无死角。核心原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立多方协同的安全生产治理体系。

以人为本,生命至上安全生产工作必须坚持人民至上、生命至上的理念,把保护人民生命安全摆在首位,切实维护人民群众根本利益。新修订的安全生产法将人民至上、生命至上写入总则,这是对习近平总书记关于安全生产重要论述的贯彻落实。法律要求从源头上防范化解重大安全风险,树牢安全发展理念,推动安全生产形势持续稳定好转。各级政府和生产经营单位必须始终将人民群众的生命安全放在第一位,任何经济利益都不能以牺牲人的生命为代价。

生产经营单位主体责任三管三必须原则管行业必须管安全—行业主管部门负有安全监管职责管业务必须管安全—业务工作与安全工作同步部署管生产经营必须管安全—生产经营活动全过程安全管控五位一体机制建立健全单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,形成齐抓共管的工作格局,确保安全责任层层落实到位。生产经营单位是安全生产的责任主体,必须对本单位安全生产工作全面负责。主要负责人是第一责任人,对安全生产工作负总责。

企业安全生产责任链示意图主要负责人企业法定代表人或实际控制人,是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责,承担最终责任。各级管理人员分管负责人、部门负责人按照一岗双责要求,在各自职责范围内对安全生产工作负责,形成分工明确的责任体系。全体职工从业人员依法享有安全生产权利,同时承担遵章守纪、安全作业的义务,参与安全管理和监督工作。

第二章生产经营单位的安全生产保障1具备安全生产条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准规定的安全生产条件,否则不得从事生产经营活动。这是准入的基本门槛。2建立责任制体系建立健全并落实全员安全生产责任制,覆盖所有管理和操作岗位,明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准。3加强标准化建设推进安全生产标准化建设,提高安全管理水平。同时加强信息化建设,运用现代技术手段提升安全管理效能。

主要负责人职责详解制定安全制度组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程,确保制度完善、可操作、能落实。组织安全培训组织制定并实施安全生产教育和培训计划,确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。保证安全投入保证本单位安全生产投入的有效实施,确保资金、物资、技术等资源配置满足安全生产需要。风险管控督促、检查本单位的安全生产工作,落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。应急管理组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故情况。

安全生产资金保障资金投入机制生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产费用应当专款专用,列入企业成本建立安全投入保障制度,明确资金来源和使用范围定期评估安全投入的充足性和有效性严禁挤占、挪用、截留安全生产资金法律责任违规减少安全生产资金投入的,将承担相应的法律责任,包括行政处罚、停产整顿,严重的还将追究刑事责任。

安全管理机构与人员配置矿山企业矿山、金属冶炼单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。建筑施工单位建筑施工、道路运输单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。危险品企业危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产单位从业人员一百人以上的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

安全生产管理机构职责制定规章与组织培训组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,组织或者参与本单位安全生产教育和培训。危险源辨识与风险管控组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,实施安全风险分级管控。应急演练与隐患排查组织或者参与本单位应急救援演练,检查本单位的安全生产状