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方案

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老区振兴革命老区产业帮扶招商方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

产业造血+集群培育：1年内引进帮扶型企业25家（含特色农业10家、红色文旅8家、绿色加工7家），培育本土企业30家；2年内形成“特色农业+红色文旅+绿色加工”主导产业集群，产业链配套率≥75%，产业产值年均增长40%，破解老区“产业弱、就业少、增收难”困境。

精准帮扶+民生联动：聚焦老区“资源转化不足、技能人才短缺、市场渠道狭窄”痛点，覆盖产业帮扶全环节（原料种植、精深加工、品牌营销、就业培训），招商场景涵盖“对口帮扶、社会参与、本土培育”，带动老区就业1.2万人（含脱贫人口6000人），农民人均增收超6000元，实现“产业帮扶与民生改善”深度融合。

长效振兴+生态保护：2年内主导产业产值突破45亿元，红色文旅年接待游客300万人次，产业绿色化率≥90%；传承红色基因，打造“红色+绿色”融合产业品牌，推动老区从“输血式帮扶”向“造血式振兴”转型，形成可复制的老区产业发展模式。

（二）方案定位

适用场景：

核心：老区振兴专班（统筹协调）、产业帮扶组（企业对接）、民生服务组（就业增收）、红色传承组（文旅融合），覆盖产业招商、就业帮扶、红色资源开发全链条；

次要：资源普查、技能培训、品牌打造、对口协作。

核心优势：

资源导向：立足老区红色文化、绿色生态、特色农产品等资源，避免同质化，打造“红色研学、绿色农产”专属品牌；

帮扶联动：联动对口帮扶省市、国企央企、社会组织，构建“政府+企业+社会”多元帮扶体系，降低招商难度；

民生优先：优先引进带动就业强、利益联结紧的企业（如订单农业企业、文旅就业基地），确保产业红利惠及老区百姓。

二、方案内容体系

（一）核心原则

红色引领：以红色文化为灵魂，将红色元素融入产业发展（如红色文旅线路、红色文创产品），实现“红色传承与产业增收”双赢；

绿色发展：严守老区生态保护红线，拒绝高污染、高耗能项目，推动特色农业、文旅产业绿色化发展；

本土赋能：兼顾“外部引进”与“本土培育”，通过技术培训、资金扶持，提升老区本土企业与农户的参与能力；

长效可持续：避免“短期帮扶”，建立企业与老区的长期利益联结机制（如保底收购、股份合作），确保产业帮扶持续见效。

（二）体系设计

招商体系：

对口帮扶招商：联动老区对口帮扶省市，引进农业加工、文旅开发企业（如帮扶省市国企在老区建设农产品加工基地）；

红色文旅招商：依托老区革命遗址、纪念馆等资源，引进文旅企业（如红色研学机构、民宿运营公司），开发红色旅游线路；

特色农业招商：针对老区特色农产品（如老区茶、有机粮、中药材），引进精深加工企业（如茶叶加工厂、中药饮片厂）、电商销售企业；

社会参与招商：联合公益组织、行业协会，吸引社会资本投资老区（如支持民营企业建设就业帮扶车间）。

服务体系：

资源转化服务：开展老区资源普查（红色资源、农产品产量、生态景观），建立资源数据库，为企业提供精准资源对接；

技能培训服务：联合职业院校，为老区群众开展种植技术、文旅服务、电商运营等培训，年培训技能人才8000人次；

品牌打造服务：协助企业注册“老区特色”区域公共品牌（如“XX老区茶”“红色文创”），统一品质标准与包装设计；

市场拓展服务：搭建“老区产品展销中心”，对接帮扶省市商超、电商平台（如开设“老区帮扶专区”），打通产品外销渠道。

保障体系：

政策保障：出台“老区产业帮扶招商政策”，包括土地优惠（产业用地优先保障、租金减免3年）、资金补贴（加工企业补贴30%设备成本、文旅企业补贴20%装修费用）、税收减免（前3年地方留成全额返还）；

要素保障：整合老区闲置厂房、集体土地，改造为产业园区；协调金融机构推出“老区帮扶贷”，额度最高500万元，利率下浮20%；

对口协作保障：建立“对口帮扶省市-老区”招商协作机制，由帮扶省市提供企业资源、市场渠道，老区提供场地与劳动力；

红色资源保障：规范红色资源开发标准，确保企业在开发过程中保护革命遗址、传承红色文化。

三、实施方式与方法

（一）前期准备（实施前3个月）

基础工作：

资源普查：组建专班开展老区红色资源、特色农产品、生态景观普查，明确可开发资源清单（如20处红色遗址、5万亩茶园）；

需求调研：走访老区乡镇、农户，了解产业发展需求（如茶叶加工技术、农产品销售渠道），形成需求报告；

目标筛选：建立“老区帮扶企业库”，筛选对口帮扶省市、社会资本中的优质企业60家，按“产业匹配度”排序；

方案细化：

制定《老区产业帮扶招商指南》，明确