2025年开发性金融知识问答.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

开发性金融知识问答

十年来，国家开发银行立足中国国情，借鉴国际先进金

融理论，在积极支持经济建设的同时，取得了国际先进水平

的市场业绩，逐渐形成了独具特色的开发性金融理论，走出

了一条符合中国实际的开发性金融之路。

一、国家开发银行与开发性金融

国家开发银行是一个什么样的机构？1.

国家开发是2025年3月17日成立，直属国务院领

导的政策性金融机构。经过十年改革发展，到2004年9月

底，开发银行资产总额为13922.51亿元。目前，在全国30

个省（市、自治区）设有32家分行，在香港设有代表处。

开发银行作为政府的开发性金融机构，已成为中国长期融资

领域的主力银行，主要经营指标达到国际先进水平。

2.国家开发银行的任务是什么？

国家开发银行成立之初，按照国务院国发［1994］22号

文件规定，其主要任务是集中资金支持基础设施、基础产业

和支柱产业大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程

（“两基一支”）建设，并对所投项目在资金总量和资金结构

配置上负有宏观调控职责。

在全面建设小康社会的新时期，开发银行的任务是，立

足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

的国情特点，按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标，

运用开发性金融的建设市场方法，建立长期稳定的资金来

源，筹集和引导社会资金，重点支持“两基一支”和高新技术

产业及其配套工程建设，以及政府急需发展的其他领域，完

善风险约束机制，推进市场建设，促进城乡、区域、经济社

会、人与自然、国内和对外开放的协调发展，实现政府持续

稳定发展和安全的目标。

3.什么是开发性金融？

开发性金融是政策性金融的深化和发展。开发性金融是

实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，有助于维护

国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式。开发性金

融一般为政府拥有、赋权经营，具有国家信用，体现政府意

志，把国家信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合

起来。

从世界性的发展趋势看，开发性金融一般经历三个发展

阶段：第一阶段是政策性金融初级阶段，开发性金融作为政

府财政的延伸，以财政性手段弥补市场失灵。第二阶段是制

度建设阶段，也是机构拉动阶段。开发性金融以国家信用参

与经济运行，推动市场建设和制度建设。第三阶段是作为市

场主体参与运行。随着市场的充分发育，各类制度不断完善，

国家信用与金融运行分离，经济运行完全纳入市场的轨道、

框架，开发性金融也就完成基础制度建设的任务，作为市场

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

主体参与运行。目前，开发银行已走过政策性金融初级阶段，

正处于制度建设阶段。

4.国际上有哪些开发性金融机构？

开发性金融产生于一个半世纪以前，经过一百多年的实

践和发展。无论是发展中国家，还是发达国家，都需要开发

性金融机构来实现政府的发展目标，完成单纯依靠市场和商

业性金融无法办到的事情，促进经济社会协调发展。世界银

行、亚洲开发银行、德国复兴信贷银行、美国房贷协会、韩

国产业银行、巴西开发银行等，都是国际知名的开发性金融