2025年建设工程目标控制.pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

浅谈建设工程目标控制

摘要：项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目管

理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。

在工程实践意义上，如果一个建设项目没有明确的投资目标、没有

明确的进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也

无法进行定量的目标控制。

关键词：控制类型；控制的主要内容；控制措施

在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得

的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。

管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配备，

并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和

协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，决定应采

取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。

一、控制类型

根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型。例如，按照

控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控制、事中控制和事

后控制；按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制；按照

控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；按照控

制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动控制。控制类型是人

为的（主观的），是根据不同的分析目的而选择的，而控制措施本

身是客观的。因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或

君子忧道不忧贫。——孔丘

者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在内在的同一性。

1.主动控制

主动控制是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，

使控制目标按预定计划目标实现。主动控制可以解决传统控制过程

中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使

目标控制达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控

制目标将要偏离计划目标时，采取适当的纠正措施，使计划目标的

运行不发生偏离。

2.被动控制

被动控制是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原

因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复

到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的

严重程度，虽然目标偏离已成为客观事实，但不可否认，被动控制

仍然是一种有效的控制，也是十分重要而且经常运用的控制方式。

在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，出现偏

差是不可避免的，而且偏差可能有累计效应，即虽然采取了纠偏措

施，但偏差可能越来越大，从而难以实现预定的目标。另一方面，

主动控制的效果虽然比被动控制好，但是，仅仅采取主动控制措施

却是不现实的，因为建设工程实施过程中有相当多的风险因素是不

可遇见甚至是无法防范的，采取主动措施往往要付出一定的代价，

即耗费一定的资金和时间，对于那些发生概率小且发生后损失亦较

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

小的风险因素，有时可能是不经济的。因此，对于建设工程目标控

制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现建设工程目

标所必须的控制方式，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，这

样才能取得较好的控制效果。

二、控制的主要内容

1.质量控制

建设工程质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程

中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响建设工程质量的

因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。建设工