2025年林场调研报告.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

林场调研报告

林场调研报告1

***县深化改革加快国有林场发展的

调研报告

一、国有林场基本情况

林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南

黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。林场总面积214

公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属

特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批

优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传

改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对

于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。截止到

20xx年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。

其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职

称的职工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。

在职职工全部参加了养老保险。林场目前有房屋总面积20xx平方米，

电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经

瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业

单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林

建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从

事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加

之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万

元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经

营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下

达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的

好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。

二、制约国有林场发展的主要问题及其原因

1、林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又

属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，

难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。

由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，

没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农

机具得不到配备更新。这些问题的存在，严重制约着林场的发展，完

全不能适应当前形势的需要。

2、机制僵化。分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的

质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能

动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分

发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国

有经济的发展，因而在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费。

3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160

余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇集的良种基因，

基本没有可采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场

配备了有能力、有管理经验的领导集体，但因剩余土地太少，无法开

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场

的生产经营。

加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一

项沉重负担。