昆明林业应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对昆明市林业系统可能发生的突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护生态安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林法》等相关法律法规，结合昆明市林业实际，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《野生动物保护法》、《森林资源保护管理规定》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于昆明市行政区域内林业系统发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全，把预防工作放在首位，加强预警预报，提高应对能力。

（2）统一领导，分级负责。在市林业主管部门的统一领导下，按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，明确各级林业部门职责，形成工作合力。

（3）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，提高应急处理能力，确保及时、有效地应对突发事件。

（4）信息公开，舆论引导。及时发布突发事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。

二、组织体系

2.1市级林业突发事件应急指挥部

市林业突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）负责全市林业突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。

市指挥部组成人员：

指挥长：市林业主管部门主要负责人

副指挥长：市林业主管部门其他领导班子成员

成员：市林业主管部门相关科室、直属单位负责人

2.2市级林业突发事件应急指挥部办公室

市指挥部办公室设在市林业主管部门，负责市指挥部的日常工作。

2.3县（市、区）级林业突发事件应急指挥部

县（市、区）级林业突发事件应急指挥部（以下简称县指挥部）负责本行政区域内林业突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。

县指挥部组成人员及职责参照市指挥部。

2.4基层林业突发事件应急指挥部

基层林业突发事件应急指挥部由乡镇（街道）林业工作站、村委会（社区）等基层林业部门组成，负责本辖区内林业突发事件应急处置工作的具体实施。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）加强森林资源保护管理，严格执行森林采伐限额制度，加强林地保护，防止森林资源破坏。

（2）加强森林防火工作，严格执行森林防火各项规定，加强火源管理，严厉打击野外用火违法行为。

（3）加强森林病虫害防治，严格执行森林病虫害防治规定，及时开展病虫害防治工作。

（4）加强野生动物保护，严格执行野生动物保护法律法规，严厉打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物及其制品等违法行为。

3.2预警预报

（1）建立林业突发事件预警预报系统，对森林火灾、森林病虫害、野生动物疫情等林业突发事件进行实时监测。

（2）加强与气象、水利、环保等部门的沟通协调，及时获取相关预警信息。

（3）及时发布林业突发事件预警信息，提醒相关部门和公众做好防范工作。

四、应急处置

4.1紧急处置

（1）发生林业突发事件时，各级林业部门应立即启动应急预案，按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

（2）各级林业部门要迅速组织力量，开展救援、救助、恢复等工作。

（3）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对突发事件。

4.2应急响应

（1）Ⅰ级应急响应。发生重大林业突发事件，影响范围广、持续时间长、危害程度大，需要全市范围内紧急应对的，启动Ⅰ级应急响应。

（2）Ⅱ级应急响应。发生较大林业突发事件，影响范围较大、持续时间较长、危害程度较大，需要全市范围内部分区域紧急应对的，启动Ⅱ级应急响应。

（3）Ⅲ级应急响应。发生一般林业突发事件，影响范围较小、持续时间较短、危害程度较小，需要全市范围内局部区域紧急应对的，启动Ⅲ级应急响应。

4.3应急救援

（1）人员疏散。根据突发事件情况，组织受影响区域人员疏散，确保人民群众生命财产安全。

（2）现场救援。组织专业救援队伍，开展现场救援工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。

（3）物资保障。调配应急物资，确保救援工作顺利进行。

4.4信息发布与舆论引导

（1）及时发布突发事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。

（2）加强与新闻媒体的沟通，及时回应社会关切。

五、恢复与重建

5.1恢复工作

（1）组织受灾地区开展生产自救，尽快恢复生产生活秩序。

（2）对受损的森林资源进行修复，加强生态建设。

（3）对受灾地区进行心理疏导，帮助受灾群众度过难关。

5.2重建工作

（1）总结经验教训，完善应急预案。

（2）加强林业基础设施建设，提高林业防灾减灾能力。

（3）加强林业队伍建设，提高应急处置能力。

六、保障措施

6.1人力资源保障

（1）加强林业应急救援队伍建设，提高应急处置能力。

（2）组织应急演练，提高应急处置水平。

6.2物资保障

（1）储备应急物资，确保应急需要。

（2）加强应急物资采购、调配