全面深化司法改革实施方案.docx

研究报告

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全面深化司法改革实施方案

一、总体要求

1.改革指导思想

(1)改革指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕保障人民安居乐业、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的目标，坚持司法体制改革与经济社会发展相适应，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持全面深化与重点突破相结合，坚持顶层设计与基层探索相促进，坚持依法推进与改革创新相协调，确保司法改革取得实效。

(2)在改革过程中，要坚持党的领导，确保司法改革沿着正确的政治方向前进；坚持人民主体地位，充分发挥人民群众在司法改革中的积极性、主动性和创造性；坚持依法治国，确保司法改革在法治轨道上运行；坚持公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持改革创新，推动司法体制机制不断完善；坚持系统观念，统筹推进各项改革任务，形成改革合力。

(3)改革指导思想强调，要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保司法改革与党中央决策部署相一致。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，不断满足人民群众对司法公正、高效、便捷的新期待。要牢固树立全面深化改革的思想，以更大的勇气、更实的举措、更优的机制，推动司法改革向纵深发展。

2.改革原则

(1)改革原则首先坚持党的领导，这是司法改革的政治基础。党的领导是社会主义法治最根本的保证。根据《中国共产党章程》和《中国共产党政法工作条例》，司法改革必须始终坚持党的领导，确保司法工作始终与党中央保持高度一致。例如，近年来，全国法院系统严格执行党的决策部署，通过深化司法改革，审判效率显著提高，2019年全国法院审结案件超过2000万件，同比上升7.8%，有力地维护了社会稳定和公平正义。

(2)改革原则强调以人民为中心的发展思想，这是司法改革的价值取向。司法改革要始终坚持以人民为中心，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，2018年，我国全面实施立案登记制改革，使得群众立案更加方便快捷，立案效率提高50%以上。同时，人民法院积极推行网上立案、跨域立案等便民措施，让群众少跑腿、数据多跑路，提高了司法服务的便捷性和效率。

(3)改革原则要求坚持问题导向，这是司法改革的实践要求。司法改革要针对司法实践中存在的突出问题，有针对性地进行改革。例如，针对司法腐败问题，我国自2012年起开展“两个不能”专项活动，严肃查处司法人员违纪违法行为，有效净化了司法队伍。此外，为解决司法不公问题，我国深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，加强证据审查，保障当事人诉讼权利，有效提升了司法公信力。据统计，2019年全国法院一审服判息诉率达到了91.3%，同比上升0.8个百分点。

3.改革目标

(1)改革目标旨在构建公正高效权威的社会主义司法制度，确保司法公正，提高司法效率，增强司法公信力。通过深化司法改革，实现司法体制和机制的现代化，促进司法公正与效率的有机统一，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。例如，通过完善司法责任制，确保法官依法独立公正行使审判权，2019年全国法院一审案件当庭宣判率达到89.5%，同比上升2.3个百分点。

(2)改革目标还要求健全人权司法保障制度，切实保障人民群众的合法权益。通过加强司法人权保障，完善冤假错案纠正机制，强化司法监督，确保司法公正，防止冤假错案的发生。据统计，2018年至2020年，全国法院共纠正各类冤错案件295件，有效维护了当事人的合法权益。

(3)改革目标还强调推动司法改革与经济社会发展相适应，提高司法服务经济社会发展的能力和水平。通过优化司法资源配置，加强司法信息化建设，提升司法服务效率，为经济社会发展提供有力司法保障。例如，近年来，我国积极推进人民法院信息化建设，全国法院审判执行工作全面实现信息化管理，有效提升了司法效率和服务水平。

二、完善司法管理体制

1.深化司法责任制改革

(1)深化司法责任制改革的核心是明确司法人员责任，确保司法权力正确行使。根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，全国法院系统自2015年起全面推行司法责任制改革，明确法官、法官助理、书记员等司法人员的责任。例如，在2019年，全国法院共有法官、法官助理、书记员等司法人员因违纪违法被追究责任，同比增长15%，有效提升了司法人员的责任意识和廉洁自律。

(2)改革过程中，强化了审判监督机制，确保案件质量。通过设立审判委员会、审判管理办公室等机构，加强对案件审判过程的监督和管理。例如，2018年，全国法院共审结各类案件2100万件，其中通过审判委员会讨论的案件比例达到80%，有效提高了案件审判质量。同时，全国法