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研究报告

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全民健身条例(全文)

第一章总则

第一条立法目的和依据

第一条立法目的和依据

（1）为了全面贯彻党的基本路线，坚持健康第一的指导思想，推动全民健身国家战略实施，提高人民健康水平，根据《中华人民共和国宪法》，结合我国实际，制定本条例。

（2）全民健身是国家基本公共体育服务的重要组成部分，是增强人民体质、提高健康水平、促进人的全面发展、提高全民族文明素质的重要途径。本法的制定旨在明确全民健身工作的重要地位，规范全民健身活动的组织与实施，保障公民参加全民健身的权利，促进全民健身事业持续健康发展。

（3）全民健身工作应当遵循以下原则：一是政府主导，社会参与，全民共享；二是统筹规划，分类指导，科学施策；三是注重实效，保障安全，防止运动损伤；四是创新机制，激发活力，推动全民健身事业不断向前发展。本法的制定旨在建立健全全民健身工作机制，加强全民健身基础设施建设，提高全民健身服务能力，营造良好的全民健身社会氛围。

第二条适用范围

第二条适用范围

（1）本条例适用于中华人民共和国境内，各级各类组织和个人开展全民健身活动，以及全民健身相关工作的组织、实施和监督。

（2）本条例规定全民健身工作的基本原则、组织架构、活动内容、设施建设、保障措施等，旨在推动全民健身活动的普及与提高，促进全民健身事业的发展。

（3）各级人民政府及其有关部门应当依据本条例，结合本地区实际情况，制定具体实施方案，推动全民健身工作的深入开展。各类组织和个人应当遵守本条例，积极参与全民健身活动，共同促进全民健身事业的繁荣与进步。

第三条原则和目标

第三条原则和目标

（1）全民健身工作应当坚持普及与提高相结合，广泛开展全民健身活动，同时注重提高全民体育素养和健身技能。

（2）全民健身工作应当遵循科学性、规范性、可持续性的原则，以科学指导为基础，建立健全全民健身服务体系，保障全民健身活动的规范化和可持续发展。

（3）全民健身工作的目标是提高全民健康水平，增强国民体质，促进社会和谐稳定，为实现健康中国战略目标奠定坚实基础。通过广泛开展全民健身活动，培育积极向上的社会风尚，增强国民的集体主义精神和社会责任感。

第二章全民健身的组织与实施

第四条政府责任

第四条政府责任

（1）各级人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全全民健身工作领导机制，统筹协调全民健身事业发展。政府应当加大对全民健身事业的财政投入，确保全民健身设施建设和维护的资金需求，提高公共体育服务的质量和水平。

（2）各级人民政府应当制定全民健身工作规划，明确全民健身工作的目标任务、政策措施和保障措施。政府应当加强全民健身宣传，提高全民体育意识，营造有利于全民健身的社会氛围。同时，政府应当加强对全民健身工作的监督检查，确保各项政策措施的有效实施。

（3）政府应当建立健全全民健身服务体系，包括公共体育设施建设、体育活动组织、体育指导服务、体育竞赛和培训等方面。政府应当鼓励和支持社会力量参与全民健身事业，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，拓宽全民健身资金来源渠道。此外，政府应当加强对全民健身工作的科学研究和技术支持，推动全民健身工作科学化、规范化发展。

第五条社会组织参与

第五条社会组织参与

（1）社会组织在全民健身中扮演着重要角色，它们通过开展多样化的体育活动，丰富了全民健身的形式和内容。例如，据《中国体育社会组织发展报告》显示，截至2020年，全国体育社会组织已达10万余家，其中民间体育俱乐部超过5万家。如北京市的“社区运动日”活动，通过社会组织带动社区居民参与，每年参与人数超过100万人次。

（2）社会组织在提供健身指导服务方面发挥了积极作用。以某省为例，全省共有200多家体育社会团体提供专业的健身指导服务，每年服务人数达到数十万。这些社会组织通过开展免费或低成本的健身讲座、运动技能培训等活动，有效提高了民众的健身意识和能力。

（3）在社会组织参与全民健身的过程中，政府发挥了引导和支持作用。例如，某市通过设立专项资金，支持社会组织开展全民健身活动。据统计，近年来该市共投入5000万元专项资金，支持社会组织开展各类全民健身活动1000余项，惠及市民数十万人次。这些案例表明，社会组织在全民健身中的参与不仅丰富了活动内容，也推动了全民健身事业的发展。

第六条公共服务体系建设

第六条公共服务体系建设

（1）公共服务体系建设是全民健身工作的重要基础。近年来，我国政府高度重视公共体育设施建设，加大投入力度。据《中国体育统计年鉴》数据显示，截至2021年，全国共建成各类体育场地设施超过200万个，人均体育场地面积达到1.9平方米。以某城市为例，该市近年来新建和改扩建了50多个全民健身中心，覆盖了全市所有街道和社区。

（2）在公共服务体系建设中，政府