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谋划、协调、统筹上海城市更新“三师”负责制

一、上海城市更新“三师”负责制概述

1.1“三师”负责制的背景与意义

随着城市化进程的加快，我国各大城市面临着一系列城市更新问题，如老旧小区改造、历史文化名城保护、城市环境提升等。在这种背景下，上海城市更新“三师”负责制应运而生。这一制度旨在通过整合设计、施工、监理等领域的专业人才，形成合力，推动城市更新项目的高效实施。

(1)首先，“三师”负责制有利于打破传统城市更新项目中的多头管理、责任不清等问题。在以往的城市更新项目中，由于涉及多个部门和专业领域，往往会出现协调不畅、责任划分不明的情况。而“三师”负责制通过设立设计、施工、监理三个专业角色，明确了各自的职责，提高了项目管理效率。

(2)其次，“三师”负责制有助于提升城市更新项目的质量。设计、施工、监理三个角色在项目实施过程中相互配合，共同保证项目按照既定的规划、设计和标准进行。这种模式下，项目质量得到了有效保障，有利于提升城市整体形象和居民生活质量。

(3)此外，“三师”负责制对于培养城市更新专业人才也具有重要意义。通过设立专业角色，吸引和培养一批具有专业素养和丰富经验的城市更新人才，为我国城市更新事业提供人才支撑。同时，这一制度还有助于推动城市更新领域的理论研究和实践探索，为我国城市更新事业提供有力支持。

1.2“三师”负责制的概念与内涵

(1)上海城市更新“三师”负责制是一种新型的城市更新管理模式，它以设计、施工、监理三个专业角色为核心，通过明确各自职责，实现项目管理的协同运作。设计师负责项目的整体规划与设计，施工师负责项目实施过程中的施工管理，监理师则负责对施工过程进行监督和质量控制。

(2)“三师”负责制的内涵在于强调专业分工与协同合作。设计师、施工师和监理师各自具备专业的知识和技能，通过相互协作，确保城市更新项目能够按照既定目标顺利实施。这种模式要求三个角色在项目全过程中保持紧密沟通，共同应对项目实施过程中可能出现的问题。

(3)在“三师”负责制下，每个专业角色都承担着重要的责任。设计师需确保项目设计符合规划要求和行业标准；施工师需保证施工过程的安全、质量和进度；监理师则需对施工过程进行全程监督，确保项目实施符合设计要求。这种责任明确、分工合理的管理模式，有助于提高城市更新项目的整体效率和质量。

1.3“三师”负责制的实施目标

(1)上海城市更新“三师”负责制的实施目标之一是提高城市更新项目的实施效率。通过整合设计、施工、监理三个专业角色，实现项目管理的专业化、系统化，减少项目实施过程中的沟通成本和时间消耗。通过优化项目管理流程，确保项目按照既定的时间节点顺利完成，从而提高城市更新工作的整体推进速度。

(2)另一目标是确保城市更新项目的质量与安全。在“三师”负责制下，设计、施工、监理三个角色各司其职，共同保障项目设计合理、施工规范、监理到位。设计师需确保设计方案的可行性和前瞻性，施工师需严格按照设计方案和规范进行施工，监理师则需对施工过程进行严格监督，确保项目质量符合相关标准，同时保障施工安全。

(3)此外，实施“三师”负责制还旨在提升城市更新项目的公众满意度。通过强化项目过程中的公众参与和沟通，确保项目设计与实施符合公众需求，提高居民对城市更新工作的认同感和满意度。同时，通过“三师”负责制，促进城市更新领域的专业人才队伍建设，为城市可持续发展提供人才保障。此外，该制度还旨在推动城市更新领域的科技创新，引入先进的管理理念和技术手段，提升城市更新工作的整体水平。

二、上海城市更新“三师”负责制的组织架构

2.1“三师”的组织设置

(1)上海城市更新“三师”的组织设置旨在构建一个高效、协同的项目管理团队。该团队由设计师、施工师和监理师组成，每个角色均设立相应的专业部门或机构，以确保项目管理的专业性和独立性。设计师部门负责项目的整体规划和设计工作，施工师部门负责项目的施工组织和管理，监理师部门则负责对施工过程进行全程监督。

(2)在组织结构上，“三师”负责制的核心是设立项目管理委员会，作为项目管理的最高决策机构。项目管理委员会由政府部门代表、行业专家和项目相关方代表组成，负责制定项目总体策略、审批重大决策和协调各方利益。设计师、施工师和监理师作为项目管理委员会的成员，分别负责各自专业领域的工作。

(3)“三师”组织设置中，各专业部门或机构应具备相应的资质和条件。设计师部门需配备具有丰富经验和专业能力的规划设计团队，施工师部门需拥有具备施工管理资质的专业人员，监理师部门则需配备具备监理资质的专业监理人员。此外，组织设置还应考虑项目规模、复杂程度和实施周期等因素，以确保组织结构的合理性和灵活性。通过这样的组织设置，能够确保城市更新项目的高效实施和高质量完成。

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