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浅析公务员考核制度存在的问题及其对策

浅析公务员考核制度存在的问题及其计策

公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。在我国,公务员考核是指国家主管机关依据关于法律法规对公务员的工作体现和工作实绩进行考查的行政组织活动。是评判和鼓舞公务员的重要途径，是提高公务员整体素养和行政效率的重要伎俩。经过严格的考核，主管机关可以全方面了解公务员的政治体现、工作能力、文化专业知识和工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学依据,使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位,以充分调动公务员的工作主动性,建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。

自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善，在考核制度的设计方面依旧存在某些问题。现依照本人的工作实践,对当前我国在公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出自已的某些看法。

一、当前我国公务员考核中的问题

我国公务员考核制度汲取了老式的干部人事制度的优点，经过了十几年的探究,取得了明显的进步，也慢慢趋于成熟。1月4曰，中共中央组织部和国家人事部联合印发的?公务员考核规定〔试行〕?是以1月1曰正式实施的公务员法为依据的,对公务员考核的差不多原那么、内容和原则、程序、成果使用及相关事宜作了全方面规定。它与199４年3月8曰人事部印发的?国家公务员考核暂行规定?相比,程序更合理,内容更全方面,但不可否定的是因为我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短，依旧存在许多问题,具体体现在：

1.考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，妨碍着公务员考核制度的健康进展。

?公务员考核规定〔试行〕?第三条:〝公务员考核坚持客观公平，重视实绩的原那么,实施领导与群众相结合，平常与定时相结合，定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、原则和程序进行。〞但参加考核的人员包含考核者和被考核者,思想还不能完全统一到?公务员考核规定〔试行〕?上来。考核人员中有的认为〝考核年年搞,年年老一套〞,思想不够重视；有的情面观念重,你好我好大伙儿好,怕得罪人。而被考核者往往敷衍了事，体现为写个人总结和述职报告时三言两语。某些单位和部门对考核工作结识不深，许多人缺少参加意识，把公务员考核等同于一样的年底评先进、优异等次实施轮番坐庄,搞平稳。显现两种极端的现象:一是部分单位领导尽管表面上履行了考核的规定程序，但考核中并不认真听取群众意见，而是个人说了算，凭个人的好恶搞内定，成果使考核工作流于形式、走过场;二是部分领导碍于情面，怕得罪人，将优异等次的拟定交由群众无记名投票表决，成果使某些政绩突出而平常不太注意人际关系的人榜上无名,相反,某些政绩平平但〝人缘好〞的人却评为优异。没有真正坚持领导与群众相结合。

2．考核成果的应用不尽公平,妨碍考核的公平性和合理性。

?公务员考核规定〔试行〕?第十九条：〝公务员年度考核被拟定为不称职等次的,按照如下规定办理：①降低一个职务层次任职;②本考核年度不运算为按年度考核成果晋升级别和级别工资档次的考核年限;③不享受年度考核奖金；④连续两年年度考核被拟定为不称职等次的,予以解聘。〞第二十五条:〝受处罚公务员的年度考核,按如下规定办理：①受警告处罚的当年，参加年度考核,不得拟定为优异等次；②受记过、记大过、降级、撤职处罚的期间,参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处罚的当年及以后,其年度考核不受原处罚妨碍。〞以上两条相比，对年度考核中不称职公务员的解决,在某种意义上甚至重于受行政处罚的公务员,如此明显有失公平,对不称职人员的处罚过重。此外对连续被评为称职以上的人员的物质奖励偏少,称职与优异的等次差异不大,难以提高人员的主动性,建议对连续取得优异等次的人员予以双倍物质奖励。例如第一年取得了优异等次,享受了当年的年度考核奖金，次年又取得了优异等次,那当年的年度考核奖金就应该加倍,以此类推。

3.优异等次人员的比例拟定不够合理，妨碍和减弱了考核的成效。

?公务员考核规定〔试行〕?第十一条:〝公务员年度考核优异等次人数，一样把握在本机关参加年度考核的公务员总人数的一五%以内,最多不超过20%。〞因为条款給定了具体的优异人员所占的比例,在实际操作中机关单位为了不让名额白费,一样的作法是,按照各部门实际人数乘以一五%或20%的比例的方法,将名额分派下去,导致不管部门工作优劣,一律按人数分派指标，只要有指标就会产生相应比例的优异人员数量，成果把那些事实上达不到优异原则的人员评估为优异等次，挫伤了公务员的主动性,背离了考核的目标,减弱了考核的成效。

4．考核内容缺少量化指标，妨碍考核成果的准确性。

?公务员考核规定〔试行〕?中第四条规定：〝公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为差不多依据,全方面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。〞接下来的关