防防贫应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对贫困风险，确保贫困人口的基本生活得到保障，提高社会救助水平，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和政策，结合本地区实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国社会救助法》、《国务院关于建立和完善农村最低生活保障制度的意见》、《国务院关于进一步完善城乡社会救助制度的意见》等。

1.3适用范围

本预案适用于本地区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件导致贫困风险增加，需要采取紧急救助措施的情况。

1.4工作原则

（1）以人为本，确保民生：坚持以人民为中心的发展思想，将保障贫困人口基本生活作为首要任务。

（2）预防为主，快速响应：加强预防工作，建立健全监测预警机制，及时发现和应对贫困风险。

（3）分级负责，协同配合：明确各级政府、各部门职责，加强部门协作，形成工作合力。

（4）信息公开，社会参与：及时公开救助信息，广泛动员社会力量参与救助工作。

二、组织体系与职责

2.1组织体系

成立防防贫应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度、资源调配等工作。

2.2职责分工

（1）防防贫应急指挥部

1）负责制定防防贫应急预案，组织实施应急救助工作；

2）协调各部门、各单位开展救助工作；

3）监督指导各级政府、各部门落实救助措施；

4）组织评估应急救助效果。

（2）相关部门

1）民政部门：负责组织制定和实施救助政策，组织开展救助工作；

2）财政部门：负责提供救助资金保障；

3）人力资源和社会保障部门：负责落实社会保险政策，保障贫困人口基本生活；

4）住房和城乡建设部门：负责保障住房安全；

5）农业农村部门：负责保障农业生产，提高农民收入；

6）卫生健康部门：负责保障贫困人口基本医疗；

7）教育部门：负责保障贫困家庭子女教育；

8）其他相关部门：按照职责分工，参与应急救助工作。

三、监测预警

3.1监测预警体系

建立监测预警体系，对贫困风险进行实时监测和预警。

3.2监测预警内容

（1）自然灾害：洪涝、干旱、地震、台风等；

（2）事故灾难：火灾、交通事故、爆炸等；

（3）公共卫生事件：传染病、流行病等；

（4）社会安全事件：群体性事件、恐怖袭击等；

（5）其他可能导致贫困风险的事件。

3.3监测预警措施

（1）建立监测预警信息平台，收集、整理和分析各类贫困风险信息；

（2）加强部门协作，共享监测预警信息；

（3）及时发布预警信息，提醒各级政府、各部门和公众做好防范准备；

（4）开展应急演练，提高应对能力。

四、应急响应

4.1应急响应级别

根据贫困风险的严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2应急响应措施

（1）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）全面启动救助工作，确保贫困人口基本生活得到保障；

3）加强物资调拨，确保救助物资供应；

4）组织应急队伍，开展现场救援；

5）及时报告上级政府，请求支持。

（2）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）开展救助工作，确保贫困人口基本生活得到保障；

3）加强物资调拨，确保救助物资供应；

4）组织应急队伍，开展现场救援；

5）及时报告上级政府，请求支持。

五、应急保障

5.1物资保障

（1）建立救助物资储备库，储备充足的救助物资；

（2）加强物资调拨，确保救助物资供应；

（3）建立健全物资管理制度，确保物资合理使用。

5.2资金保障

（1）加大财政投入，确保救助资金充足；

（2）加强资金监管，确保资金合理使用；

（3）积极争取上级政府支持，拓宽资金来源。

5.3人力资源保障

（1）加强应急队伍建设，提高应急能力；

（2）开展应急培训，提高应急队伍素质；

（3）动员社会力量参与应急救助工作。

六、信息报告

6.1信息报告要求

（1）及时、准确、全面地报告应急救助工作情况；

（2）建立健全信息报告制度，确保信息畅通。

6.2信息报告内容

（1）应急响应级别；

（2）救助工作进展情况；

（3）救助物资、资金、人力资源等情况；

（4）其他需要报告的事项。

七、后期处置

7.1后期处置原则

（1）总结经验，完善预案；

（2）加强救助工作，确保贫困人口基本生活得到保障；

（3）开展救助效果评估，总结经验教训。

7.2后期处置措施

（1）对应急救助工作进行总结评估，分析原因，提出改进措施；

（2）加强救助政策宣传，提高公众救助意识；

（3）加强救助队伍建设，提高救助能力；

（4）建立健全救助长效机制，确保贫困人口基本生活得到保障。

八、附则

8.1本预案自发布之日起施行。

8.2本预案由防防贫应急指挥部负责解释。

8.3本预案如与国家法律法规、政策规定不一致，以国家法律法规、政策规定为准。

8.