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国家烟草专卖局烟草经济研究所经济研究报告

签报：吕忠信

烟草行业三年快速增长的缘故分析及变动态势

一、咨询题的提出

自2000年开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它有关经济指标增长率在连续多年的下落之后出现止跌上升，并在随后两年中维持快速增长之势(如如下面图)。在2000-2002这三年间，全国卷烟产销量分不以年均1.6%和2.5%的速度维持增长，而行业工商税利年均增长率更高达14.9%。到2002年，全国卷烟产销分不为17225亿支和17493亿支，完成工商税收和利润分不为1050亿元和406亿元。从尽对值来瞧，除了卷烟产量比1995年稍低之外，其它各项指标在2002年都制造了历史新高。

面对外部多重压力和内部多种矛盾，是什么因素使得烟草行业能够连续三年维持快速增长？在总量增长的背后烟草行业具有什么样的结构变动趋势？通过2002年的高速增长之后烟草行业今后几年的开展前景如何？立足于现实并着眼于今后，这是行业上下应该考虑的几个全然咨询题。针对上述咨询题，本文将在第二至四局部逐一进行尝试性答复，在最后局部将提出几点政策性考虑。

二、烟草行业三年快速增长的缘故分析

什么缘故烟草行业在连续多年的增速减缓之后，会在2000-2002年这三年中出现快速增长之势？缘故应该讲是多方面的。但通过对行业实践进行平复而客瞧的梳理分析，不难发现，以下六个因素的综合作用，在支撑烟草行业维持三年快速增长过程中，确实起到了最为要害的碍事。

1、宏瞧经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求的稳定增长。作为一个生产和经营消费品的经济部门，烟草行业的增长状况与国民经济的整体态势，尤其是与国内生产总值的增长状况、商品价格变动趋势和居民消费水平等有着特不紧密的相关关系。依据1991-2002年的统计数据测算，烟草行业工商税利名义增长率与国内生产总值(GDP)名义增长率、商品零售价格指数和社会消费品零售总额名义增长率的相关系数分不为、37和，它们之间全然维持着“同升同落〞的同步变动趋势(如如下面图)；要是再进一步进行两个变量的回回分析的话，结果讲明，GDP增长率、商品零售价格指数增长率、社会商品零售总额增长率每提高一个百分点，它们拉动烟草行业工商税利增长率的提高幅度分不是、和个百分点(由于所有上述变量根基上相互关联的，烟草行业的税利增长也是各种因素综合作用的结果，那个地点分不测算，只是为了更清楚地讲明烟草经济与各个宏瞧经济指标的相互关系，尽不能把上述测算结果简单相加)。自1990年代中后期以来,国家针对市场需求持续低迷的状况，实施了一系列以积极的财政政策和稳健的货币政策为要紧内容、旨在刺激有效需求的宏瞧调控措施，致使GDP在经历了1995-1999年增速持续减缓之后，从2000年开始有所上升，按可比价格计算，当年增长速度比上年提高了个百分点。2001年虽又稍有下落，但2002年又呈现出加速增长之势。与此同时，社会消费品零售总额增长率和商品零售价格指数都由持续下跌转向略有上升。由于宏瞧经济整体趋好，这为卷烟销售均价的提高和总体规模的扩张制造了有利的需求条件，并进而有效拉动烟草行业的产值及收进、税金和利润等各项经济指标的快速增长。

2、烟叶实现了由严重过剩到稳定提供的过渡，为行业整体的恢复与增长奠定了有利根底。1996-1997年全国烟叶连续两年多种多收，导致烟草行业在随后几年背上了沉重的包袱，并因此而形成了巨大的资源损失和白费。会计决算报表显示，1998年，全国烟叶购销企业“三项费用〞为107亿元，当年亏损总额高达64亿元。由于烟叶经营出现巨额亏损，直截了当导致当年工商税利增长率减少了6个百分点，其中利润增长率减小幅度更是高达22个百分点。针对烟叶经营的被动局面，烟草行业在随后几年采取了较为果断的“双控〞政策，并实施了一系列消化库存的有效措施，从而使得全国烟叶逐渐实现了由严重过剩到稳定提供的过渡。从2000-2002年的总体情况来瞧地，由于烟叶总量操纵和结构提升得以同步推进，使得烟叶亏损额以年均40%以上的速度不断缩小，到2002年烟叶经营已实现“扭亏为盈〞，当年实现利润超过了30亿元。也正是由于烟叶生产经营的持续好转，这为烟草行业的整体增长奠定了特不有利的根底条件。粗略地测算，在这三年中，由于全国烟叶全然实现由严重过剩向稳定提供的过渡，这对烟草行业总体增长的奉献率至少在10%以上。

3、大力推进卷烟销售网络建设，有效提高了烟草系统对国内市场的操纵力和占有率。依据调查，国内烟草市场的需求总量近年来全然维持平稳态势。有关数据显示，1995年全国吸烟率(15岁及以上人口中吸烟人数占该年龄段人口总数的比重)为33%，2001年下落为31%。另据国家统计局出版的权威统计资料—?中国价格及城镇居民家庭收支调查统计资料?及?中国农村统计年鉴?公布的统计数据，城乡居民卷烟