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高风险作业防护手册

在工业生产、建筑施工、矿山开采等众多领域，高风险作业因其环境复杂、条件多变、潜在危险因素集中，一直是安全管理的重中之重。一旦发生，极易造成人员伤亡、财产损失甚至环境污染。本手册旨在系统梳理高风险作业的常见类型、风险特征及防护措施，为作业人员提供规范、实用的安全指导，强化风险防范意识，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，保证作业过程安全可控。手册内容基于行业实践与安全规范，突出“预防为主、综合治理”原则，力求覆盖作业全流程的关键环节，助力企业构建“人人有责、层层负责、各负其责”的安全责任体系。

第一章总则

1.1适用范围

本手册适用于涉及高处作业、动火作业、受限空间作业、临时用电作业、吊装作业、爆破作业、危险化学品作业等高风险作业的企业、项目及作业人员，涵盖作业前准备、作业中管控、作业后验收等全流程管理。

1.2基本原则

安全第一，预防为主：始终将人员安全放在首位，通过风险辨识、隐患排查提前消除危险因素，从源头上控制发生。

责任到人，分级管控：明确作业负责人、监护人、作业人员的安全职责，落实“谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的管理机制。

规范操作，全程监督：严格执行作业许可制度和操作规程，配备必要的防护装备，强化作业过程的现场监护与检查。

应急准备，快速响应：针对不同作业类型制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练，保证突发情况能高效处置。

1.3术语定义

高风险作业：指在作业过程中，因环境、设备、工艺等因素，易导致人员坠落、触电、中毒、火灾、爆炸、物体打击等严重的作业活动。

作业许可：指对高风险作业实施审批管理的书面凭证，包括动火作业许可证、受限空间作业许可证等，是作业前安全确认的重要依据。

个人防护装备（PPE）：指作业人员为预防或减轻伤害所佩戴的装备，如安全帽、安全带、防护眼镜、防毒面具等。

第二章高风险作业类型及防护措施

2.1高处作业

2.1.1作业定义与风险特征

高处作业是指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落进行的作业。主要风险包括：人员坠落、物体打击（工具、材料坠落）、平台坍塌、恶劣天气（大风、暴雨）影响等。

2.1.2作业前准备

方案编制与审批：根据作业高度、环境特点编制专项施工方案，明确防护措施、作业流程、应急处置等内容，经项目负责人、技术负责人审批后实施。

现场勘查：检查作业区域基础是否稳固（如脚手架、作业平台）、临边洞口是否封闭、架空电线是否安全，清除地面障碍物，设置警戒区域（警示带、警示标志），禁止无关人员进入。

人员与设备检查：

作业人员必须经高处作业安全培训考核合格，患有高血压、心脏病、恐高症等禁忌症者严禁上岗；

检查安全帽、安全带、防滑鞋等PPE是否完好（安全带需有产品合格证、检测报告，无破损、卡扣失效等问题）；

检查脚手架、吊篮、升降平台等设备是否验收合格，连接件是否紧固，制动装置是否灵敏。

2.1.3作业中防护措施

防护设施设置：

临边、洞口必须设置1.2m高防护栏杆（立杆间距≤2m，挡脚板高度≥180mm），或采用安全网全封闭；

脚手架作业层应满铺脚手板，固定牢固，严禁出现探头板；

吊篮作业必须设置独立的安全绳（安全绳直径≥16mm，不得与吊篮连接点共用）。

作业规范：

安全带必须“高挂低用”，挂在牢固的构件上，严禁挂在未固定的设备、管道或建筑物上；

工具、材料应放入工具袋，严禁上下抛掷，传递物品时使用吊绳或工具传递器；

作业人员不得在作业平台嬉戏、打闹，严禁酒后作业、疲劳作业；

遇6级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，必须立即停止作业，撤离人员。

监护要求：作业时必须设专人监护，监护人不得擅自离岗，发觉异常情况（如防护设施松动、人员违章）应立即制止并报告。

2.1.4作业后验收

清理作业区域，拆除临时防护设施（如需保留的临边防护应办理移交手续）；

检查脚手架、平台等设备是否恢复原状，有无遗留工具、材料；

填写作业记录表，经负责人签字确认后归档。

2.2动火作业

2.2.1作业定义与风险特征

动火作业是指在易燃易爆场所或禁火区域内进行焊接、切割、使用喷灯、打磨等产生火焰、火花或高温的作业。主要风险包括：火灾、爆炸、灼烫、中毒（因燃烧产生有毒气体）等。

2.2.2作业前准备

作业许可审批：根据动火级别（一级、二级、特级）办理《动火作业许可证》，明确动火地点、时间、内容、防护措施、监护人等信息，特级动火需经企业主要负责人审批。

环境清理与检测：

清理动火点周围15m内的可燃物（如易燃液体、木材、纸张等），无法清理的应采取覆盖、隔离措施（如防火布）；

检测动火点可燃气体浓度（使用便携式可燃气体检测仪，浓度≤爆炸下限的10%），受限空间动火还需检测氧气浓度（19.5%~23.5%）、有毒气体浓度；

地沟、阴井、电缆沟等应清理易燃物，并覆