2021安全生产法培训课件.pptVIP

2021年新版《安全生产法》培训课件

第一章安全生产法修订背景与意义2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》。这是继2002年、2009年、2014年之后的第四次修正，也是一次重要的制度完善和创新。

生产安全形势回顾我国安全生产工作取得显著成效。从2002年到2020年，全国事故死亡人数从约14万人大幅降至2.71万人，降幅达80.6%，这一成就令人瞩目。重特大事故起数也从2002年的140起降至2020年的16起，创造了历史最好水平。然而，我们必须清醒认识到，当前安全生产工作正处于爬坡期和过坎期。随着经济社会快速发展，新业态、新风险不断涌现，事故防控面临新的挑战。部分企业安全意识淡薄，安全投入不足，隐患排查不到位等问题依然存在。80.6%事故死亡人数降幅2002-2020年16起重特大事故

修订的必要性与目标适应新发展格局强化安全生产法治保障，为构建新发展格局提供坚实安全基础，推动安全生产与经济社会协调发展压实企业主体责任明确生产经营单位及其负责人的安全责任，建立健全全员安全生产责任制，形成完善的责任体系完善安全监管体系健全安全生产监督管理机制，提升监管效能，加强部门协同配合，形成监管合力保障人民生命安全

习近平总书记强调安全第一，预防为主人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，强调要始终把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第二章安全生产法总体框架与核心理念新修订的《安全生产法》共七章114条，从立法目的、适用范围、方针原则、各方责任、监督管理、应急救援、法律责任等方面构建了完整的安全生产法律制度体系。01总则：确立核心理念02生产经营单位的安全生产保障03从业人员的权利和义务04安全生产的监督管理05生产安全事故的应急救援与调查处理06法律责任07附则

以人为本，生命至上核心价值理念新安全生产法将坚持中国共产党的领导和坚持人民至上、生命至上写入总则，明确了安全生产工作的根本政治保证和价值取向。这是对习近平总书记关于安全生产重要论述的具体贯彻。安全发展理念的三大支柱：安全第一-将安全生产置于一切工作的首要位置预防为主-从源头防范和化解安全风险综合治理-运用法律、经济、技术等多种手段这一理念要求我们在发展中始终把保护人民生命安全摆在首位，实现安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。

三个必须原则管行业必须管安全各行业主管部门在管理行业发展的同时，必须同步管理本行业的安全生产工作，将安全要求融入行业规划、标准制定和日常监管管业务必须管安全各业务部门在履行业务职责过程中，必须把安全生产要求贯穿于业务工作全过程，确保业务开展与安全管理同步管生产经营必须管安全生产经营单位的各级管理人员在组织生产经营活动时，必须同时抓好安全生产工作，做到生产与安全一岗双责三个必须明确了政府监管责任和企业主体责任的双重机制，构建了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，形成了齐抓共管的工作格局。

全员安全生产责任制新安全生产法明确规定，生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，这是本次修订的重大制度创新之一。覆盖全员从主要负责人到一线员工，每个人都有明确的安全责任贯穿全程安全责任贯穿于生产经营活动的全过程、各环节责任明确岗位职责清晰，考核标准明确，奖惩措施到位人人参与形成人人关心安全、人人参与安全的文化氛围全员安全生产责任制的建立，打破了传统的安全工作是安全部门的事的错误认识，真正实现了安全责任从少数人到所有人的转变，为构建安全生产长效机制奠定了坚实基础。

第三章生产经营单位的主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责。新法从多个维度强化了生产经营单位的主体责任，构建了更加严密的责任体系。

主要负责人责任第一责任人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这一定位明确了安全生产责任的最高主体。主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员，包括企业董事长、总经理、个体工商户主等。七项法定职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故主要负责人必须亲力亲为抓安全，定期主持召开安全生产会议，研究解决重大安全问题，不得将安全责任简单下放或转嫁。

安全管理机构与人员职责机构设置要求从业人员1