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研究报告

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四川省“十五五”循环经济发展规划

一、总体战略

1.规划目标

(1)本规划目标旨在构建具有四川特色的循环经济体系，实现经济社会发展与资源环境承载能力的协调发展。具体而言，到2025年，循环经济产业规模将显著扩大，循环利用率达到60%以上，资源产出率提高15%，废弃物资源化利用率达到50%，能源消费强度降低15%，碳排放强度降低10%。通过这些指标的实现，推动产业转型升级，促进绿色发展，提升人民生活质量。

(2)规划目标还包括构建循环型产业体系，优化产业布局，推动重点行业循环化改造，培育一批循环经济示范企业。在农业方面，推广农业废弃物资源化利用技术，提高农业循环经济发展水平。在工业领域，发展循环经济产业链，推广绿色生产方式和清洁生产技术，提高工业资源利用效率。同时，强化科技创新，推动循环经济与信息化、智能化深度融合。

(3)此外，本规划还强调建立健全循环经济政策法规体系，完善市场机制，加强监管执法，确保规划目标的顺利实施。通过完善法律法规，规范循环经济行为，加强环境保护，推动循环经济发展与环境保护的协同。同时，强化宣传引导，提高全社会对循环经济的认识，营造良好的发展氛围。通过这些措施，推动四川循环经济高质量发展，为全国循环经济发展提供示范。

2.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以人为本，保障人民群众的生态环境权益。四川省“十五五”循环经济发展规划将始终把人民群众的身体健康和生态环境安全放在首位，通过提高资源利用效率、减少污染物排放，实现经济发展与环境保护的和谐共生。例如，四川省已累计建成农村环境综合整治项目2000余个，覆盖超过5000个村庄，有效改善了农村生态环境，提升了居民生活质量。

(2)其次，规划遵循创新驱动原则，充分发挥科技创新对循环经济发展的引领作用。四川省将加大循环经济领域的科技研发投入，重点突破资源高效利用、废弃物资源化利用和污染治理等关键技术。例如，四川省某企业通过自主研发，将废弃物转化为新型建筑材料，实现了废弃物资源化利用，每年节约标煤约5万吨，减排二氧化碳约10万吨。

(3)同时，规划坚持绿色发展原则，推动产业结构调整和优化，促进资源节约和环境保护。四川省将严格执行产业准入负面清单制度，限制高耗能、高污染产业的发展，大力发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。例如，四川省已累计关停落后产能企业1000余家，淘汰落后产能5000万吨，为循环经济发展腾出空间。此外，四川省还将实施绿色金融政策，引导社会资本投向循环经济领域，推动循环经济持续健康发展。

3.总体布局

(1)四川省“十五五”循环经济发展规划将构建“一圈两翼”的总体布局，以成都平原经济区为核心，以川南经济区、川东北经济区为两翼，形成区域协调发展、优势互补的循环经济发展格局。成都平原经济区将发挥其在循环经济领域的龙头作用，推动产业升级和结构调整，打造全国循环经济示范区。川南经济区将依托其丰富的矿产资源，发展循环经济产业链，实现资源的高效利用。川东北经济区则将发挥其在生态保护和农业循环利用方面的优势，打造生态循环经济示范区。

(2)在“一圈两翼”的基础上，规划将建设一批循环经济产业园区，形成以园区为载体、产业链延伸为支撑的循环经济发展新格局。这些园区将重点发展资源循环利用、废弃物处理、节能环保等产业，形成产业集群效应。例如，成都东部新区将建设成为集科技创新、产业升级、生态保护于一体的循环经济产业园区，预计到2025年，园区内循环经济产业规模将达到1000亿元。

(3)同时，规划将加强循环经济基础设施建设和公共服务平台建设，提升循环经济发展水平。重点推进污水处理、垃圾处理、水资源循环利用等基础设施建设，提高资源利用效率。此外，建立健全循环经济信息共享平台，加强政策宣传和培训，提高公众对循环经济的认知度和参与度。通过这些措施，推动四川省循环经济实现跨越式发展，为全国循环经济发展提供示范。

二、产业结构调整

1.重点发展领域

(1)重点发展领域之一是资源循环利用产业。四川省将加大对矿产资源、工业废弃物、农业废弃物等资源的回收利用力度，提高资源循环利用率。例如，四川省某企业通过技术改造，将工业废渣转化为新型建筑材料，年处理能力达到100万吨，实现资源循环利用价值超过5亿元。全省范围内，资源循环利用产业预计到2025年将实现产值2000亿元，带动就业人数超过30万人。

(2)另一个重点发展领域是节能环保产业。四川省将大力发展节能环保技术装备，推动工业、建筑、交通等领域的节能减排。例如，四川省某市推广使用节能环保设备，全市工业单位增加值能耗下降20%，建筑节能率达到75%。全省范围内，节能环保产业预计到2025年将实现产值1500亿元，占全省GDP的比重达到3%。

(3)此外，四川