2025年国家公务员考试《申论》真题(行政执法卷)及参考答案(记忆版).docxVIP

2025年国家公务员考试《申论》练习题(行政执法卷)及参考答案(记忆版)

注意事项

1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年，S市L区作为全国基层综合执法改革试点，率先推行“一支队伍管执法”改革。改革前，该区市场监管、城管、环保等7个部门在街道设有执法队伍，存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。例如，某社区商铺油烟扰民问题，需先后向城管、环保、市场监管部门投诉，流程繁琐且推诿现象频发。改革后，L区将街道原有7支执法队伍整合为综合行政执法队，由街道统一指挥调度，明确执法事项清单156项，涵盖市容环境、市场监管等9大领域。同时，建立“社区吹哨、部门报到”机制——社区网格员发现问题后，通过“执法通”APP上传信息，综合执法队30分钟内响应，需跨部门协调的，由区综合执法局统筹调度相关部门4小时内到场联合处置。

改革成效显著：2024年1—10月，L区综合执法队处置各类问题1.2万件，平均办结时间从改革前的5.2天缩短至1.8天，群众投诉重复率下降42%。某早餐店店主王女士说：“以前被不同部门查执照、查卫生、查油烟，现在一个执法队就能全搞定，效率高了，我们也少跑冤枉路。”

资料2

基层综合执法改革中，部分地区暴露出“整而不合”的问题。G省M县虽整合了执法队伍，但人员编制仍归属原部门，导致“物理合并、化学不反应”。例如，县综合执法队中，原城管系统人员占65%，原市场监管系统人员占20%，其他部门占15%，但培训仍按原系统标准开展，执法时“各用各的法”。2024年8月，M县综合执法队在处理流动摊贩占道经营时，两名队员因适用《城市市容和环境卫生管理条例》还是《食品安全法》争执不下，最终因法律适用不统一引发摊贩投诉。

此外，执法装备配置不均衡问题突出。经济较发达的街道执法队配备了执法记录仪、无人机、快速检测设备，而偏远乡镇执法队仍靠“一张嘴、两条腿”，连基本的执法记录仪都无法做到人手一台。某乡镇执法队员老陈说：“上次处理河道污染，需要采样检测，但我们没有专业设备，只能拍照片上报，等县局派人来都过了半天，现场早被破坏了。”

资料3

2024年10月，中央依法治国办发布《基层执法规范化建设典型案例》，其中H市“柔性执法”模式引发关注。H市规定，对首次违反、情节轻微且及时改正的12类违法行为（如商铺超门窗经营、电动车未上牌等），推行“告知+教育+整改”模式，不直接处罚；对多次违法或拒不整改的，依法从严处理。例如，某水果店因店外堆放大箱水果被网格员发现，执法队员现场开具《整改告知书》，指导店主将货物搬入店内，并讲解《H市市容环境卫生管理条例》相关条款。店主周先生说：“以前可能直接罚款，现在给了改正机会，我们更愿意配合。”

H市还建立“执法信用档案”，将企业和个人的违法频次、整改情况与信用评价挂钩。2024年，全市通过柔性执法方式处理案件1.8万件，其中92%的当事人主动整改，重复违法率下降35%。市司法局局长介绍：“柔性执法不是‘无原则放水’，而是用法治思维平衡‘管得住’与‘管得好’，让执法既有力度又有温度。”

资料4

2024年中央一号文件提出“加强基层执法队伍能力建设，打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法铁军”。专家指出，基层执法直接面对群众，执法人员的能力水平决定了法治政府建设的“最后一公里”是否畅通。当前，部分执法人员存在“本领恐慌”：有的只会“按模板办案”，遇到复杂问题（如新业态监管、跨领域违法）束手无策；有的缺乏沟通技巧，简单粗暴执法引发矛盾。

某大学法学院教授调研发现，基层执法人员年均培训时长不足30学时（国家标准为50学时），且培训内容多为法律条文解读，缺乏案例模拟、应急处置等实战训练。他建议：“应建立‘学、练、战’一体化培训体系，让执法人员在模拟执法、跟岗实习中提升能力。”

资料5

数字化赋能是基层执法改革的重要方向。Z市开发“智慧执法平台”，整合了大数据、人工智能等技术：通过视频监控自动识别占道经营、违规停车等行为，准确率达95%；接入市场监管、环保等12个部门的数据，实现违法信息“一键查询”；执法过程全程录像并实时上传，既规范执法行为，又