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县域经济跨越式发展人才支撑体系研究

一、县域经济跨越式发展人才支撑体系概述

1.县域经济跨越式发展人才支撑体系的重要性

(1)县域经济跨越式发展是我国经济社会发展的重要战略，而人才是推动县域经济跨越式发展的核心要素。据国家统计局数据显示，2019年全国县域经济实现增加值35.5万亿元，占全国GDP的比重达到52.4%。在这个庞大的经济体系中，人才的作用不言而喻。以浙江省为例，近年来，浙江省通过实施“千名领军人才”工程，吸引了大量高层次人才，推动了县域经济的快速发展。据统计，2018年浙江省县域经济增速达到8.1%，高于全国平均水平。

(2)人才支撑体系对于县域经济跨越式发展具有重要意义。首先，人才是创新驱动的核心力量。在新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现的背景下，人才成为推动县域经济转型升级的关键。例如，浙江省湖州市德清县通过引进高端人才，成功培育了新能源、新材料等新兴产业，实现了县域经济的跨越式发展。其次，人才是提升县域经济竞争力的关键。在全球经济一体化的大背景下，县域经济的竞争力越来越取决于人才素质。以江苏省昆山市为例，该市通过实施“人才强市”战略，吸引了大量高层次人才，推动了县域经济的快速发展，2019年昆山市GDP总量达到3500亿元，位居全国县域经济前十强。

(3)人才支撑体系有助于优化县域经济产业结构。随着我国经济进入新常态，县域经济面临着产业转型升级的压力。人才支撑体系可以为县域经济提供智力支持，推动产业结构优化升级。以广东省佛山市为例，该市通过实施“佛山市人才强市战略”，引进了大量高层次人才，推动了新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业的发展，实现了县域经济的跨越式发展。据数据显示，2019年佛山市GDP总量达到1.1万亿元，同比增长6.5%。这些案例充分说明，人才支撑体系对于县域经济跨越式发展具有至关重要的作用。

2.县域经济跨越式发展人才支撑体系的基本内涵

(1)县域经济跨越式发展人才支撑体系的基本内涵涵盖了多个层面，首先是对人才的定义和分类。人才不仅包括专业技术人才，还包括管理人才、技能人才和创新创业人才。这些人才是推动县域经济跨越式发展的核心力量。例如，在浙江省的县域经济中，对专业技术人才的重视体现在对科研院所、高新技术企业的支持上，通过设立专项资金、提供优惠政策等手段，吸引了大量高层次人才。

(2)人才支撑体系还包括人才培养、引进、使用和激励等一系列措施。人才培养方面，强调教育体系的改革，如加强职业教育和终身教育，提高人才培养的针对性和实用性。引进人才方面，注重政策创新，如实施人才引进计划，提供优厚的薪酬待遇和良好的工作生活环境。使用人才方面，强调发挥人才的创新创造能力，鼓励人才参与决策和项目管理。激励人才方面，则通过建立科学的评价体系和激励机制，激发人才的积极性和创造性。

(3)此外，人才支撑体系还涉及人才服务体系的构建，包括人才服务平台的建设、人才政策法规的完善、人才权益的保障等。这些服务措施旨在为人才提供全方位的支持，解决人才在工作和生活中的实际问题。以江苏省为例，该省通过建立人才公共服务平台，提供人才招聘、培训、咨询等服务，有效提升了人才服务的质量和效率。同时，江苏省还通过完善人才政策法规，保障人才的合法权益，为人才创造良好的发展环境。这些措施共同构成了县域经济跨越式发展人才支撑体系的基本内涵。

3.县域经济跨越式发展人才支撑体系的研究意义

(1)县域经济跨越式发展人才支撑体系的研究具有重要的现实意义。随着我国经济进入新常态，县域经济面临着转型升级的挑战。据国家统计局数据显示，2018年全国县域经济实现增加值35.5万亿元，同比增长7.2%，但增速较上年有所放缓。在这种情况下，研究县域经济跨越式发展人才支撑体系，有助于为县域经济提供人才智力支持，推动产业升级，实现高质量发展。例如，山东省通过实施“县域经济人才强县”战略，引进了大批高层次人才，有效提升了县域经济的创新能力和竞争力，2019年县域经济增速达到7.5%，高于全国平均水平。

(2)研究县域经济跨越式发展人才支撑体系对于优化我国人才资源配置具有重要意义。当前，我国人才资源分布不均，东部沿海地区人才密度较高，而中西部地区和县域地区人才相对匮乏。据《中国人才发展报告》显示，2018年我国东部地区人才资源密度为每万人5.8人，而中西部地区仅为每万人2.3人。研究县域经济跨越式发展人才支撑体系，有助于推动人才向中西部地区和县域地区流动，优化人才资源配置，促进全国经济均衡发展。以四川省为例，该省通过实施“天府英才计划”，吸引了大量高层次人才，推动了县域经济的快速发展，2019年县域经济增速达到8.6%。

(3)研究县域经济跨越式发展人才支撑体系对于提升我国国际竞争力具有重要意义。在全球