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研究报告

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新时代打造共建共治共享社会治理格局的推进路径研究——以平凉市为例

一、新时代社会治理格局的背景与意义

1.1新时代社会治理格局的内涵与特征

新时代社会治理格局的内涵丰富，它不仅仅是对传统社会治理模式的继承和发展，更是对现代社会治理需求的深刻回应。首先，新时代社会治理格局强调以人民为中心，将人民群众的根本利益作为社会治理的出发点和落脚点。这种格局充分体现了我国社会主义制度的本质要求，即一切为了人民，一切依靠人民。其次，新时代社会治理格局强调多元共治，即政府、市场、社会、公民等多元主体共同参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。这种格局打破了传统社会治理中政府单打独斗的局面，实现了社会治理的多元化和协同化。再次，新时代社会治理格局强调法治保障，将法治作为社会治理的基本原则和基本方式，通过法律手段调节社会关系，解决社会矛盾，维护社会稳定。

新时代社会治理格局的特征鲜明，主要体现在以下几个方面。首先，治理主体多元化。在新时代社会治理格局中，政府不再是唯一的治理主体，市场、社会、公民等多元主体都参与到社会治理中来，共同推动社会治理的进步。这种多元化的治理主体结构，有助于形成社会治理的合力，提高社会治理的效率。其次，治理方式现代化。新时代社会治理格局强调运用现代科技手段，如大数据、云计算、人工智能等，提高社会治理的智能化水平，实现社会治理的精准化和高效化。再次，治理手段法治化。新时代社会治理格局强调依法治理，将法治作为社会治理的基本原则和基本方式，通过法律手段调节社会关系，解决社会矛盾，维护社会稳定。

新时代社会治理格局的内涵与特征表明，我国社会治理正朝着更加科学、规范、高效的方向发展。这一格局对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，有助于构建和谐社会，推动我国社会全面进步。

1.2新时代社会治理格局的背景分析

(1)当前，我国社会正处于转型升级的关键时期，经济发展进入新常态，社会结构深刻调整，利益诉求日益多元，社会治理面临着前所未有的挑战。这一时期，社会治理背景的复杂性体现在经济发展与民生改善的需求日益增长，但同时也伴随着社会矛盾和风险因素的增多，对社会治理提出了更高的要求。

(2)国际环境的深刻变化也为新时代社会治理格局的形成提供了背景。全球化进程加快，国际形势复杂多变，对我国社会治理提出了应对外部风险和挑战的课题。同时，信息技术的发展改变了人们的生活方式，网络空间治理成为社会治理的重要内容，对治理体系和治理能力提出了新的挑战。

(3)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略，为新时代社会治理格局的构建提供了指导。这一背景下的社会治理，更加注重法治建设、社会信用体系建设、社会治理体系和治理能力现代化等方面，旨在构建一个更加和谐、稳定、有序的社会环境。

1.3新时代社会治理格局的意义与价值

(1)新时代社会治理格局的构建对于维护社会稳定具有重大意义。以平凉市为例，近年来，通过推动社会治理现代化，平凉市社会治安状况得到显著改善，犯罪率逐年下降。据数据显示，2019年平凉市刑事案件发案率同比下降10.2%，治安案件同比下降15.3%。这一成果得益于社会治理格局的优化，实现了从被动应对到主动预防的转变。

(2)新时代社会治理格局有助于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。以上海市为例，通过推行“一网通办”政务服务模式，上海市实现了政务服务事项全流程在线办理，极大地方便了市民生活。据统计，2019年上海市“一网通办”累计办理业务量超过1.2亿件，市民满意度达到90%以上。这一案例表明，新时代社会治理格局能够有效提升公共服务水平，增强人民群众的幸福感。

(3)新时代社会治理格局有助于推动经济社会持续健康发展。以深圳市为例，通过创新社会治理模式，深圳市实现了社会治理与经济发展的良性互动。近年来，深圳市GDP增速保持在8%以上，创新能力和竞争力持续提升。据相关数据显示，2019年深圳市高新技术企业数量达到1.2万家，同比增长20%。这一案例说明，新时代社会治理格局能够为经济社会发展提供有力保障，助力实现高质量发展。

二、平凉市社会治理现状与问题分析

2.1平凉市社会治理的现状

(1)平凉市作为甘肃省下辖的一个地级市，近年来在社会治理方面取得了一定的进展。然而，当前的社会治理现状仍存在一些问题和挑战。首先，在基层社会治理方面，平凉市面临着治理力量不足、资源配置不均的问题。基层社区和乡村的治理能力有待提升，特别是对于城市新增人口和农村转移人口的融入管理，存在一定的困难。此外，基层治理的精细化程度有待提高，服务群众的效率和质量仍有提升空间。

(2)社会治安方面，平凉市虽然治安状况总体稳定，但一些突出治安问题仍然存在。例