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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于山西省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明公正。
二、组织体系
2.1突发事件应急指挥部
山西省人民政府设立突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责全省突发事件应对工作的统一领导和指挥。
2.2指挥部组成
指挥部由省长任总指挥，分管副省长任副总指挥，省直有关部门、各市人民政府主要负责人为成员。
2.3指挥部职责
（1）研究决定全省突发事件应对工作的重大问题；
（2）组织协调全省突发事件应对工作；
（3）指导、督促、检查各市人民政府和有关部门履行突发事件应对职责；
（4）组织开展突发事件应对培训和演练；
（5）其他应当由指挥部负责的事项。
2.4市级应急指挥部
各市人民政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。
2.5县级应急指挥部
各县（市、区）人民政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。
2.6专项应急指挥部
根据突发事件类型，设立相应的专项应急指挥部，负责具体事件的应对工作。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全全省突发事件监测系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测。
3.2预警信息发布
根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
3.3预警级别
根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将预警信息分为四个级别：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）。
四、应急处置
4.1信息报告
突发事件发生后，事发地人民政府和有关部门应当立即向上一级人民政府和有关部门报告，并按照规定时限和要求，逐级上报。
4.2先期处置
事发地人民政府和有关部门应当立即启动应急预案，组织救援力量进行先期处置，控制事态发展。
4.3应急响应
根据突发事件严重程度，启动相应级别的应急响应。
（1）一级响应：由省人民政府启动，省直有关部门和事发地市人民政府按照预案要求，立即采取应急处置措施。
（2）二级响应：由市人民政府启动，省直有关部门和事发地市人民政府按照预案要求，立即采取应急处置措施。
（3）三级响应：由事发地市人民政府启动，事发地市人民政府按照预案要求，立即采取应急处置措施。
（4）四级响应：由事发地市人民政府启动，事发地市人民政府按照预案要求，立即采取应急处置措施。
4.4应急救援
（1）人员搜救：组织救援力量进行人员搜救，确保被困人员安全。
（2）医疗救护：组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。
（3）物资保障：确保应急救援物资供应。
（4）交通保障：确保应急救援通道畅通。
4.5环境保护
对突发事件造成的环境污染进行监测和治理，防止次生、衍生事件发生。
4.6社会稳定
维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作原则
（1）以人为本，尊重群众意愿；
（2）科学规划，合理布局；
（3）统筹兼顾，突出重点；
（4）因地制宜，分类指导。
5.2恢复重建工作内容
（1）基础设施恢复重建；
（2）房屋修复重建；
（3）生态环境恢复重建；
（4）产业恢复重建；
（5）社会事业恢复重建。
六、保障措施
6.1人力资源保障
建立健全突发事件应急救援队伍，提高应急救援能力。
6.2财务保障
设立突发事件应急基金，用于突发事件应对工作。
6.3物资保障
建立健全应急救援物资储备体系，确保应急救援物资供应。
6.4技术保障
加强突发事件监测预警、应急救援、恢复重建等方面的技术研发和应用。
6.5宣传培训保障
加强突发事件应对宣传教育，提高公众应对突发事件的能力。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由山西省人民政府负责解释。
7.3各市人民政府和有关部门可以根据本预案，结合实际制定本行政区域内的突发事件应急预案。
7.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
7.5本预案如需修改，由山西省人民政府提出，经省人民政府批准后重新发布。
第2篇
晋政发〔2018〕2号
各市人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
《山西省突发事件总体应急预案》已经
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