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统筹发展与安全：新时代党课专题

第一章发展与安全的辩证统一

发展是安全的基础，安全是发展的保障发展是总钥匙发展是解决一切经济社会问题的总钥匙，是国家繁荣富强的根本途径。只有保持经济持续健康发展，才能不断增强国家综合实力，提升应对各种风险挑战的能力。安全是前提条件安全是实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的前提条件。没有稳定的安全环境，发展就无从谈起，人民的幸福生活就无法保障。双轮驱动发展

习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发展是最大的安全习近平总书记深刻指出，发展是最大的安全，不发展是最大的风险。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家安全的坚实基础，有效应对各种风险挑战。经济发展增强国家实力科技进步提升安全能力民生改善巩固社会稳定安全是发展的保障安全是发展的条件和保障，二者相辅相成、相互促进。没有安全的发展是脆弱的，没有发展的安全是不可持续的。政治安全确保正确方向经济安全支撑稳定增长社会安全维护和谐稳定

发展与安全双轮驱动发展经济、科技与社会进步安全稳定环境与风险防控发展促进安全经济发展提供物质基础，科技进步增强防御能力，社会进步巩固安全根基安全保障发展稳定环境吸引投资，制度保障激发活力，风险防控护航前行良性互动循环在更高水平上实现发展与安全的动态平衡和螺旋式上升

第二章发展与安全的历史逻辑与现实挑战

历史视角：从革命根据地到新时代现代化1新民主主义革命时期党在革命根据地实践中，将经济建设与武装斗争并重，积累了统筹发展与安全的宝贵经验。边区经济建设为革命胜利提供了坚实的物质基础。2改革开放时期改革开放以来，我们党成功应对多重风险挑战，在保持社会稳定的前提下推动经济快速发展，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。3新时代党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，将其纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，开辟了统筹发展与安全的新境界。

现实挑战：内外环境复杂多变国际环境深刻变化当前，世界正经历百年未有之大变局。国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险上升。外部环境的不稳定性不确定性明显增加，对我国发展带来新的压力和挑战。大国博弈加剧全球产业链重构技术封锁威胁国内矛盾新变化我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分问题仍然突出，各类风险隐患增多。区域发展差距民生保障压力生态环境约束安全要求更高我国进入新发展阶段，面临的风险挑战更加复杂严峻。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对国家安全能力提出更高要求。网络安全挑战生物安全风险公共卫生事件

百年未有之大变局下的中国机遇与挑战并存大变局既带来前所未有的机遇，也带来前所未有的挑战。新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我国实现高质量发展提供了历史性机遇。统筹应对的必要性面对复杂的国际国内形势，必须统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实安全基础，又要善于塑造有利于发展的安全环境。

第三章总体国家安全观的理论内涵

五大要素与五个统筹人民安全以人民安全为宗旨，始终把人民放在最高位置政治安全以政治安全为根本，确保党的执政地位和国家政权稳固经济安全以经济安全为基础，保障经济平稳健康发展国际合作以军事、科技、文化、社会安全为保障统筹协调统筹发展和安全、传统与非传统安全等五对关系总体国家安全观体现了中国特色国家安全道路的理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代国家安全工作提供了根本遵循。

新时代国家安全的广泛领域政治安全维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保党的领导和社会主义制度不动摇军事安全维护国家主权、统一、领土完整，提高国防和军队现代化水平经济安全保障经济稳定运行、金融安全、产业链供应链安全文化安全坚定文化自信，巩固主流意识形态，传承中华优秀传统文化网络安全维护网络空间主权，保护关键信息基础设施，防范网络攻击生态安全保护生态环境，应对气候变化，实现人与自然和谐共生法治保障：2015年7月1日，第十二届全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国国家安全法》，为维护国家安全提供了坚实的法律基础。

大安全格局的系统构建国家安全政治安全维护制度安全与意识形态统一军事安全国防力量与战略威慑能力经济安全保障产业链与金融稳定科技与网络创新能力与网络空间防护总体国家安全观强调系统思维和统筹兼顾，将国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握。各个安全领域相互联系、相互影响，构成了一个有机整体的大安全格局。只有坚持总体国家安全观，才能有效应对复杂多变的安全形势，为国家发展营造良好环境。

第四章国家安全体系建设与能力现代化

党的领导是国家安全的根本保证坚持党中央集中统一领导2