全国统一电力市场视角下的监管挑战与建议.docx

全国统一电力市场视角下的监管挑战与建议

2024年，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”，为我国电力市场改革和发展指明了方向。

构建全国统一电力市场是一项复杂的系统工程，需要以更加公平统一、有力有效的监管为保障。电力市场既包含自然垄断环节，也涵盖竞争性环节，因此监管逻辑必须加以区分：在“中间”的输配电等自然垄断环节，强调科学监管和有效调控；在“两头”的发电和售电等竞争性环节，强调以市场化机制为导向，切实维护公平有序的市场