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促进民营经济发展的20条建议

一、优化市场准入和退出机制

1.简化审批流程，提高效率

(1)近年来，我国政府高度重视简化审批流程，提高行政效率，通过一系列改革措施，取得了显著成效。以某沿海城市为例，自2018年起，该市实施“最多跑一次”改革，将企业开办、建设项目审批等事项的办理时间缩短了50%以上。据最新数据显示，该市企业开办平均时间已从原来的15个工作日缩短至3个工作日，建设项目审批时间从原来的120个工作日缩短至40个工作日。

(2)在优化审批流程方面，某中部省份积极探索“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务事项网上办理。该省政务服务网已接入省、市、县三级政务服务事项，企业可通过网上平台提交申请材料，实现全流程在线办理。据统计，通过该平台办理的企业开办、项目审批等事项，平均办理时间缩短了60%，极大提升了企业办事效率。

(3)同时，我国政府还积极推动审批制度改革，取消、下放和调整行政审批事项，减轻企业负担。以某北方城市为例，自2018年以来，该市累计取消、下放和调整行政审批事项超过300项，涉及企业开办、工程建设、环保等多个领域。这些改革措施的实施，有效降低了企业制度性交易成本，为企业发展创造了良好环境。

2.建立公平的市场准入规则

(1)建立公平的市场准入规则是促进民营经济发展的重要保障。在我国，政府一直致力于营造一个公平竞争的市场环境，确保各类市场主体平等参与市场竞争。为此，政府通过修订和完善相关法律法规，明确市场准入条件，规范市场秩序。例如，新修订的《反垄断法》明确规定，行政机关不得滥用行政权力排除、限制竞争，保障各类市场主体公平竞争。此外，政府还加强对垄断行为的监管，对涉嫌垄断的企业进行立案调查，维护市场公平竞争。

(2)在实际操作中，政府通过建立公平的市场准入规则，确保民营企业与国有企业享有同等的待遇。例如，在电力、电信、交通等基础设施领域，政府鼓励民营企业参与投资建设，并通过公开招标、特许经营等方式，为民营企业提供公平的市场准入机会。据相关数据显示，近年来，民营企业在我国基础设施领域的投资占比逐年上升，已成为推动基础设施建设的重要力量。此外，政府还通过设立专项资金、提供税收优惠等政策，支持民营企业参与市场竞争。

(3)为了进一步优化市场准入环境，政府还采取了一系列措施，如简化行政审批流程、降低市场准入门槛、加强知识产权保护等。以某沿海城市为例，该市通过实施“证照分离”改革，将市场主体办理营业执照所需时间缩短至1个工作日，极大提高了市场准入效率。同时，该市还建立了公平竞争审查制度，对涉及市场准入的规范性文件进行审查，确保政策公平、透明。这些举措的实施，为民营企业创造了更加公平、公正的市场环境，激发了民营企业的活力，推动了民营经济的健康发展。

3.完善退出机制，降低企业退出成本

(1)完善企业退出机制，降低退出成本，对于维护市场秩序和促进资源优化配置具有重要意义。近年来，我国政府积极推进“僵尸企业”的退出，通过市场化手段，降低企业退出成本。以某制造业重镇为例，自2017年以来，该市通过实施破产重整、清算等多种方式，共退出“僵尸企业”200多家，涉及债务总额超过100亿元。这些企业的退出，有效盘活了存量资产，为当地经济发展腾出了空间。

(2)在降低企业退出成本方面，政府采取了多项措施。首先，简化破产程序，提高破产效率。据数据显示，某省自2018年实施破产改革以来，破产案件平均审理周期缩短了40%。其次，优化破产财产分配机制，保障债权人权益。例如，某企业破产清算过程中，通过引入第三方评估机构，确保了破产财产的合理分配，有效保护了债权人利益。此外，政府还通过提供税收减免、社会保险补贴等政策，减轻企业退出过程中的负担。

(3)为了进一步降低企业退出成本，我国政府还鼓励和支持企业通过兼并重组、股权转让等方式实现有序退出。以某省为例，该省出台了一系列政策，鼓励企业通过兼并重组实现转型升级。据统计，2019年，该省共有100多家企业通过兼并重组成功退出市场，涉及资产总额超过500亿元。这些成功案例表明，通过市场化手段，可以有效降低企业退出成本，促进市场健康发展。同时，政府还加强对退出企业的后续服务，提供职业培训、创业指导等支持，帮助企业员工顺利过渡到新的就业岗位。

二、完善金融支持体系

1.创新金融产品，满足企业多样化需求

(1)随着我国民营经济的快速发展，企业对金融服务的需求日益多样化。为满足这一需求，金融机构不断创新金融产品，推出了一系列针对不同类型企业的金融解决方案。例如，针对中小企业融资难、融资贵的问题，某商业银行推出了“小微企业贷”产品，通过优化审批流程、降低贷款利率等方式，有效解决了中小企业的融资难题。据最新数据显示，该产品自推出以来，已为超过5万家中小