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基层法院诉讼服务中心工作指引

第一章总则

第一条指导思想

基层人民法院诉讼服务中心（以下简称“诉讼服务中心”）是人民法院面向社会、服务群众的重要窗口，是践行司法为民、公正司法宗旨的前沿阵地。本指引旨在规范诉讼服务中心各项工作，提升服务质效，优化诉讼体验，保障当事人依法行使诉讼权利，促进矛盾纠纷公正高效化解。

第二条工作目标

以“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动”为目标，整合服务资源，优化服务流程，健全服务机制，努力将诉讼服务中心建设成为集诉讼引导、立案登记、多元解纷、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等功能于一体的“一站式”综合服务平台。

第三条基本原则

（一）依法规范原则：严格依照法律法规及司法解释规定，开展各项诉讼服务工作，确保程序公正。

（二）便民利民原则：以当事人需求为导向，简化流程、减少环节、缩短时限，提供便捷高效的诉讼服务。

（三）热情文明原则：坚持以人为本，做到语言文明、举止得体、态度热情、耐心细致。

（四）公开透明原则：公开诉讼服务项目、流程、条件、期限、收费标准及投诉渠道，保障当事人的知情权和监督权。

（五）公正高效原则：在确保公正的前提下，提升服务效率，及时回应和解决当事人合理诉求。

第二章服务内容与规范

第四条诉讼引导与咨询

（一）设立诉讼引导员，为当事人提供诉讼程序、法律文书样式、诉讼风险提示等方面的指引。

（二）通过电子显示屏、宣传册页、咨询窗口等多种形式，公开诉讼指南、立案条件、举证要求、诉讼费用标准等信息。

（三）咨询服务应耐心解答当事人疑问，对于复杂问题或涉及个案实体处理的，应引导当事人通过正常诉讼程序解决或咨询专业律师。不得代替法官对案件实体问题作出评判或承诺。

第五条立案登记

（一）严格执行立案登记制，对符合法律规定起诉条件的案件，一律接收诉状，当场登记立案。对提交材料不符合要求的，应当一次性书面告知需补正的全部内容。

（二）审查起诉材料时，应重点审查原告与本案有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理范围和受诉人民法院管辖等法定条件。

（三）对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证，在法定期限内决定是否立案。

（四）对不符合法定起诉条件的，应当依法作出不予受理裁定，并充分说明理由。当事人对裁定不服的，告知其上诉权利。

（五）规范立案收费，严格按照国家规定的标准收取诉讼费用，出具正规票据。

第六条网上诉讼服务

（一）积极推广在线立案、在线缴费、在线证据交换、在线开庭、电子送达等网上诉讼服务。

（二）配备专门人员或提供操作指引，协助当事人使用法院诉讼服务网、移动诉讼服务平台等线上渠道。

（三）确保网上诉讼服务平台稳定运行，及时处理当事人在线提交的材料和申请。

第七条多元解纷

（一）加强与调解组织、行业协会、行政机关等单位的对接，建立健全诉前调解、委派调解、委托调解等工作机制。

（二）对适宜调解的纠纷，在当事人自愿基础上，引导其优先通过非诉讼方式解决。

（三）规范调解流程，做好调解案件的登记、流转、跟踪和结果反馈工作。调解成功的，依法及时进行司法确认或出具调解书；调解不成的，及时转入诉讼程序。

第八条保全与司法鉴定

（一）依法受理当事人提出的财产保全、行为保全申请，明确申请条件、所需材料和办理流程。

（二）规范司法鉴定对外委托工作，告知当事人鉴定程序、鉴定机构选择方式、鉴定费用等事项，及时移送鉴定材料。

第九条信访接待与申诉申请

（一）热情接待来访群众，认真听取诉求，做好登记和初步审查工作。

（二）对属于本院管辖的信访事项，按照信访工作流程及时处理或转办；对不属于本院管辖的，引导其向有管辖权的部门反映。

（三）依法受理当事人的申诉申请，告知其申请条件、所需材料和审查程序。

第十条其他辅助性事务

（一）提供诉讼文书样式、格式文本，指导当事人规范填写。

（二）协助当事人办理文书送达、档案查询（需符合规定）、判后答疑预约等事宜。

（三）开展法治宣传，提供典型案例参考，增强群众法治观念。

第三章工作流程与要求

第十一条窗口服务流程

（一）实行“一窗通办”或“分区办理”模式，明确各窗口职责。

（二）当事人进入诉讼服务中心后，首先进行诉讼引导和材料预检。

（三）对材料齐全、符合条件的，快速办理；对材料不齐的，一次性告知需补正内容；对不符合条件的，耐心解释说明。

（四）建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等工作制度。

第十二条内部流转与协作

（一）诉讼服务中心内部各岗位之间应加强协作，确保案件材料、信息传递准确、及时。

（二）与院内其他业务庭室建立顺畅的工作衔接机制，涉及案件移送、信息共享等事项，应规范流程，明确时限。

（三）加强与上级法院及其他地区法院诉讼服务中心的沟通协调，做好跨区域诉讼服务协助工