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2025国考承德市法制审核岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

承德市某区在推进“法治乡村”建设过程中，收集到部分村居民的反映意见和基层干部的工作报告。请根据以下材料，概括当前承德市法治乡村建设中存在的主要问题及原因。

材料：

①某村村民反映，村委会在处理土地纠纷时，程序不透明，多数由村干部“一言堂”决定，村民缺乏有效参与渠道。

②另一村村民指出，村规民约制定随意，部分条款与法律冲突，且执行过程中存在“人情大于法理”现象。

③基层司法所工作人员表示，法律宣传形式单一，多数村民对民法典等法律知识了解不足，遇到纠纷时更倾向于“私了”。

④某乡镇干部透露，法制审核人员数量不足，且业务能力参差不齐，导致部分项目审批效率低下，甚至出现违规操作。

⑤部分企业反映，在参与乡村振兴项目时，合同条款模糊，存在法律风险，但当地法制审核部门因人手紧张，难以提供全面指导。

要求：

（1）准确概括问题，分条作列；

（2）简要分析问题产生的原因。

答案：

（1）主要问题：

①村务决策不透明，村民参与度低；

②村规民约合法性审查不足，执行随意性大；

③法律宣传形式单一，村民法律意识薄弱；

④法制审核人员短缺，业务能力不足；

⑤涉农项目合同风险防范机制不完善。

（2）原因分析：

①基层治理能力不足，法治观念淡薄；

②法律人才资源匮乏，培训机制不健全；

③宣传方式缺乏创新，普法效果有限；

④部门协同机制不完善，责任分工不明确；

⑤乡村振兴项目监管缺位，法制审核滞后。

2.题目（15分）：

承德市某部门针对“行政执法乱象”开展专项整治，收集到以下典型案例。请概括这些问题的主要表现，并提出改进建议。

材料：

①某街道城管执法在处理占道经营时，存在“选择性执法”现象，对本地商户网开一面，对外来摊贩严厉处罚；

②某市场监管部门在检查餐饮企业时，过度依赖罚款，忽视合规指导，导致部分小微商户因不了解政策而再次违规；

③某派出所民警在处理邻里纠纷时，未严格遵循调解程序，仅凭个人经验“私了”，引发当事人不满；

④某环保局在执法过程中，取证手段单一，依赖群众举报，导致部分污染企业漏网；

⑤部分行政执法人员培训不足，对法律法规理解片面，导致执法标准不一。

要求：

（1）归纳问题表现，分点阐述；

（2）提出针对性改进建议。

答案：

（1）主要表现：

①执法标准不统一，存在选择性执法；

②重罚轻教，忽视合规指导；

③调解程序不规范，依赖个人经验；

④取证手段单一，监管存在漏洞；

⑤执法人员业务能力不足，培训体系不完善。

（2）改进建议：

①完善执法标准，推行“阳光执法”制度；

②建立“合规指导”机制，帮助商户避免违规；

③规范调解程序，引入第三方监督；

④创新取证手段，加强科技赋能；

⑤加强执法人员培训，提升专业素养。

3.题目（15分）：

承德市某县在推进“放管服”改革中，收集到部分企业反映的营商环境问题。请概括这些问题，并分析其影响。

材料：

①某企业反映，项目审批流程繁琐，法制审核环节耗时过长，影响投资进度；

②另一企业指出，政府承诺的优惠政策落实不到位，存在“政策空转”现象；

③部分中小企业反映，在参与政府招标时，遭遇不公平竞争，如本地企业优先、外地企业被设置门槛；

④某外贸企业指出，跨境贸易法律咨询渠道匮乏，导致企业因不了解国际规则而遭受损失；

⑤部分企业反映，行政处罚过重，缺乏听证程序，导致企业申诉无门。

要求：

（1）概括问题表现；

（2）分析其对营商环境的影响。

答案：

（1）问题表现：

①审批流程繁琐，法制审核效率低；

②政策落实不到位，存在“空转”现象；

③招标过程不公平，存在地域歧视；

④法律咨询渠道匮乏，企业风险意识薄弱；

⑤行政处罚程序不完善，企业维权困难。

（2）影响分析：

①降低行政效率，影响企业投资信心；

②削弱政策权威，损害政府公信力；

③阻碍市场公平竞争，影响经济活力；

④增加企业运营成本，制约外贸发展；

⑤损害企业合法权益，激化矛盾。

二、提出对策类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

承德市某区在推进“法治政府建设”过程中，发现基层执法存在诸多短板。请结合材料，提出改进措施。

材料：

①基层执法人员在处理行政案件时，往往依赖经验，对法律条文理解不深，导致执法尺度不一；

②部分执法部门未严格执行“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），存在“选择性执行”现象；

③执法过程中，与企业沟通不畅，缺乏“柔性执法”手段，导致矛盾激化；

④法制审核人员配备不足，导致部分案件久拖不决，影响政府效率；

⑤执法监督机制不完善，内部监督与外部监督结合不足，导致问题难以及时发现。

要求：

（1）针对问题提出具体措施；

（2）措施需具有可操作