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研究报告

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蚌埠市禁止、限制一次性不可降解塑料制品规定(2025年修正)

一、总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于蚌埠市行政区域内从事一次性不可降解塑料制品生产、销售、使用、回收的单位和个人。根据蚌埠市生态环境局发布的统计数据，全市一次性不可降解塑料制品年消耗量超过10万吨，对城市环境造成了严重的污染问题。为有效遏制这一趋势，本规定旨在通过严格管理，推动绿色、循环、低碳发展。

(2)本规定所指的一次性不可降解塑料制品包括塑料袋、塑料餐具、塑料吸管、塑料瓶等，这些产品在日常生活中广泛使用，但因其难以降解，对环境造成了长期的污染。以蚌埠市某大型超市为例，每天产生的塑料袋数量超过5000个，这些塑料袋最终进入环境，对土壤和水源造成了严重污染。

(3)本规定还适用于与一次性不可降解塑料制品相关的各类活动，如产品研发、生产设备制造、运输、仓储等环节。通过全链条的严格监管，旨在从源头上减少一次性不可降解塑料制品的生产和使用，推动企业转型升级，促进绿色生产方式的发展。例如，蚌埠市某企业通过技术创新，成功研发出可降解的环保包装材料，替代了传统的一次性塑料包装，降低了生产成本，同时也减少了环境污染。

1.2目的和依据

(1)本规定的制定旨在贯彻落实国家关于生态文明建设、绿色发展的一系列决策部署，积极响应联合国环境大会关于减少塑料污染的全球行动。蚌埠市作为安徽省的重要城市，近年来塑料污染问题日益凸显，据统计，蚌埠市每年产生的塑料垃圾中，约有一半是不可降解的一次性塑料制品。为减少塑料污染，提升城市环境质量，保障人民群众的生态环境权益，本规定应运而生。

(2)本规定的依据包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等相关法律法规，以及国家和省市的环保政策文件。这些法律法规和政策文件明确了各级政府及相关部门在塑料污染防治方面的责任和义务，为本规定的制定提供了法律和政策支撑。蚌埠市近年来也出台了多项环保政策，如《蚌埠市塑料污染治理实施方案》，为本规定的制定提供了具体实施方向。

(3)本规定旨在通过禁止和限制一次性不可降解塑料制品的生产、销售、使用和回收，促进绿色、循环、低碳发展，构建资源节约型、环境友好型社会。蚌埠市在实施过程中，将借鉴国内外先进经验，结合本地实际情况，加大执法力度，强化监管，确保本规定的有效实施。例如，日本在实施塑料袋收费政策后，一次性塑料袋使用量减少了80%以上，有效降低了塑料污染。本规定借鉴这一成功经验，通过经济手段引导消费者减少一次性不可降解塑料制品的使用，推动绿色消费理念深入人心。

1.3定义

(1)一次性不可降解塑料制品是指在生产过程中，不添加或添加极少量的添加剂，在正常使用和丢弃后，在自然环境中难以降解，需要长时间（通常超过100年）才能分解的塑料制品。这类产品主要包括塑料袋、塑料餐具、塑料吸管、塑料瓶等，广泛应用于日常生活中。根据蚌埠市环境保护局的数据，这些产品在蚌埠市年消耗量超过10万吨，对城市环境造成了严重的污染问题。

(2)不可降解性是这类塑料制品的主要特征，它们在自然环境中不易被微生物分解，导致长期累积，对土壤、水体和生物多样性造成危害。例如，塑料袋在自然环境中需要数百年才能分解，而在这个过程中，塑料袋会逐渐分解成微塑料，这些微塑料可以通过食物链进入人体，对人类健康构成潜在威胁。蚌埠市曾对当地海域的微塑料污染进行了调查，结果显示，微塑料污染严重，对海洋生态系统造成了严重影响。

(3)本规定中所称的一次性不可降解塑料制品，还包括在生产过程中使用了可能对环境或人体健康产生危害的化学物质的塑料制品。这些化学物质可能包括邻苯二甲酸酯、双酚A等，它们在塑料制品中作为增塑剂、稳定剂等使用，但在产品使用过程中可能迁移到环境中，对生态系统和人类健康造成危害。蚌埠市在制定本规定时，充分考虑了这些化学物质的环境和健康风险，旨在通过限制和禁止这些产品的生产和使用，保护生态环境，保障人民群众的身体健康。

二、禁止和限制产品类型

2.1禁止产品

(1)本规定禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。这类塑料袋因其易破损、使用周期短，且难以回收处理，对环境造成了极大的负担。根据蚌埠市统计局的数据，全市每年超薄塑料购物袋的使用量达到数千万个，禁止其生产和使用将有效减少塑料垃圾的产生。

(2)禁止生产、销售和使用不可降解的一次性塑料餐具，包括塑料刀、叉、勺、盘等。这些产品在使用后往往被随意丢弃，成为城市环境的一大污染源。蚌埠市环保部门调查显示，一次性塑料餐具的回收率极低，对城市垃圾分类和资源回收体系造成了挑战。

(3)禁止生产、销售和使用不可降解的一次性塑料吸管，包括塑料吸管和塑料吸管包装。这些吸管在