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2025国考无锡市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市国土资源局在调研中发现，近年来无锡市部分区域土地闲置现象较为突出，尤其在产业转型升级和城市更新过程中，存在土地资源利用效率不高、闲置土地处置难等问题。请根据给定材料，概括无锡市土地闲置的主要原因和主要表现，并提出至少三条针对性的改进建议。

答案（15分）：

（一）无锡市土地闲置的主要原因：

1.产业转型升级滞后。部分企业因技术更新或市场变化，原土地用途不再适用，但转型周期长，导致土地闲置。

2.城市更新政策不完善。老旧工业区、商业区改造审批流程复杂，土地权属纠纷频发，拖缓更新进度。

3.闲置土地处置机制不健全。现行政策对闲置土地的征收、盘活缺乏有效激励，企业“用不用”与政府“管不管”脱节。

4.土地利用规划刚性约束。部分区域规划调整频繁，企业因预期不稳定而暂缓投资，形成“批而未供”“供而未用”现象。

5.信息共享不畅。政府部门间土地数据未实现实时互通，导致闲置土地信息掌握滞后，资源调配效率低。

（二）无锡市土地闲置的主要表现：

1.工业用地闲置率高。部分传统制造业企业因产能过剩或搬迁，厂房、土地长期空置，如惠山区某工业园区闲置土地占比达20%。

2.商业地产空置严重。城市核心商圈因业态单一、租金过高，部分商铺和写字楼空置率达15%以上。

3.历史遗留用地纠纷。部分农村集体建设用地因权属不清，长期无法纳入市场化流转，如江阴市某村土地纠纷拖累三年未开发。

（三）针对性改进建议：

1.优化产业用地转型机制。建立“留用地+转型基金”模式，对符合绿色低碳转型的企业给予土地续期或置换补贴，减少转型阻力。

2.简化城市更新审批流程。推行“并联审批”“一窗受理”，对老旧工业区改造实行“容缺受理”，降低制度性交易成本。

3.强化闲置土地处置激励。对闲置超两年的土地按比例征收闲置费，对盘活闲置土地的企业给予税收减免或用地优先权。

2.题目（15分）：

当前无锡市在推进“双碳”目标过程中，部分山区乡镇因矿产资源枯竭、生态修复滞后，面临经济转型与就业保障双重压力。请根据给定材料，归纳无锡市山区经济转型中的主要矛盾和挑战，并提出至少三条政策建议。

答案（15分）：

（一）无锡市山区经济转型中的主要矛盾和挑战：

1.资源依赖型经济难转型。部分乡镇长期依赖矿山经济，产业单一，工人技能单一，转型缺乏内生动力。

2.生态修复与经济发展冲突。矿山关闭后，土地复绿、地质灾害治理成本高，但生态补偿机制不足，企业“不划算”不愿投入。

3.就业结构性矛盾突出。传统矿山企业工人转岗难，新兴生态旅游、康养产业人才短缺，供需错配。

4.基础设施薄弱制约发展。山区交通、网络等基础设施滞后，影响招商引资和居民消费。

（二）针对性政策建议：

1.发展“生态+”产业。依托山水资源，打造康养、研学、光伏等绿色产业集群，如宜兴市通过“矿山变公园”带动旅游收入增长。

2.完善技能培训体系。联合高校开设“矿山转型”专项培训，对转岗职工给予社保补贴，提升就业竞争力。

3.建立生态补偿长效机制。将生态修复成本纳入财政预算，对修复项目给予长期补贴，吸引社会资本参与。

3.题目（15分）：

无锡市在推进耕地保护工作中，发现部分农村因土地撂荒、流转不畅，导致耕地“非农化”“非粮化”问题突出。请根据给定材料，分析无锡市耕地保护中的主要问题，并提出至少三条解决方案。

答案（15分）：

（一）无锡市耕地保护中的主要问题：

1.撂荒土地规模扩大。部分农村青壮年外流，土地无人耕种，如滨湖区某镇撂荒土地超千亩。

2.土地流转机制不健全。流转合同不规范，租金定价随意，农户“不愿转”、新型经营主体“不敢转”。

3.耕地质量下降。部分土地因长期施用化肥、污染，有机质含量低，影响粮食安全。

4.政策宣传不到位。农户对耕地保护政策知晓率低，违法占用耕地现象时有发生。

（二）针对性解决方案：

1.建立撂荒土地动态监测系统。利用遥感技术实时监测耕地使用情况，对撂荒土地及时预警并督促复耕。

2.创新土地流转模式。推广“党支部+合作社+农户”模式，土地集中流转后发展适度规模经营。

3.加强耕地质量提升。实施“测土配方施肥”工程，对有机肥使用给予补贴，提升耕地综合生产能力。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

近年来，无锡市在土地节约集约利用方面探索“三维复合用地”模式，即在同一地块上分层开发居住、商业、地下空间，实现土地资源“立体化”利用。请根据给定材料，分析该模式的优势、挑战及推广路径，并说明其对无锡市国土空间规划的意义。

答案（20分）：

（一）三维复合用地模式的优势：

1.提高土地利