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研究报告

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技能人才评价质量督导工作规程

一、总则

1.1.范围

(1)本规程适用于我国各类技能人才评价机构的质量督导工作，包括但不限于职业技能鉴定机构、职业资格认证机构、职业技能培训机构等。涉及的评价范围包括但不限于职业技能等级认定、职业资格认证、职业技能培训等项目。

(2)本规程旨在明确技能人才评价质量督导工作的范围、程序、方法和要求，确保评价工作科学、规范、公正，提高评价质量，促进技能人才评价工作的健康发展。对于涉及国家职业标准、行业规范和地方规定的评价项目，本规程作为补充性文件，与相关法律法规和标准规范共同构成评价工作的指导依据。

(3)本规程的适用范围涵盖了评价工作的各个环节，包括评价标准的制定、评价过程的实施、评价结果的发布以及评价档案的管理等。通过明确督导工作的范围，确保评价机构在开展评价工作时能够全面、系统地遵循相关法律法规和标准规范，提高评价工作的整体水平。

2.2.目的

(1)本规程的制定旨在提高我国技能人才评价工作的整体质量，确保评价结果的真实性、公正性和权威性。根据我国近年来技能人才评价工作的发展情况，职业技能鉴定人数逐年增加，2019年全国职业技能鉴定人数达到2000万人次，其中高技能人才占比达到35%。然而，在实际评价过程中，部分机构存在评价标准不统一、评价过程不规范、评价结果不透明等问题，影响了评价工作的公信力。本规程的制定将有助于解决这些问题，提升评价工作的质量和效率。

(2)通过实施技能人才评价质量督导工作，可以促进评价机构建立健全内部管理制度，规范评价流程，提高评价人员的专业素质。以某市为例，通过对该市100家职业技能鉴定机构进行督导，发现并整改了50余项问题，包括评价标准不统一、评价过程不规范、评价结果不透明等。整改后，这些机构的评价质量得到了显著提升，评价结果满意度从整改前的70%提高到了90%。

(3)本规程的实施将有助于推动我国技能人才评价工作与国家战略需求相结合，为经济社会发展提供有力的人才支撑。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年，我国高技能人才占技能人才的比例要达到30%以上。本规程通过规范评价工作，有助于实现这一目标。同时，本规程还将推动评价机构加强与企业的合作，了解企业对技能人才的需求，提高评价工作的针对性和实用性，为我国技能人才队伍的建设贡献力量。

3.3.原则

(1)技能人才评价质量督导工作应遵循客观公正原则。督导过程中，应确保评价标准、评价程序和评价结果的真实性、准确性和一致性。例如，某省在2018年对省内200家职业技能鉴定机构进行督导时，发现其中10家机构存在评价标准不统一、评价结果不一致等问题。通过严格执行客观公正原则，该省对这些问题进行了严肃处理，并要求相关机构重新评价，确保了评价结果的公正性。

(2)督导工作应坚持科学规范原则。评价标准的制定、评价方法的运用以及评价结果的发布，都应遵循科学的方法和规范的操作流程。以某地区为例，该地区在2019年对职业技能培训项目进行督导时，发现部分培训机构存在评价方法简单、评价结果与培训效果不符等问题。通过引入科学的评价体系和方法，该地区有效提高了培训项目的质量，使培训效果与评价结果更加吻合。

(3)督导工作应强调服务导向原则。评价机构在开展评价工作时，应始终以满足社会需求、服务技能人才为宗旨。例如，某市在2018年对职业技能鉴定机构进行督导时，发现部分机构在评价过程中忽视了技能人才的实际需求。针对这一问题，该市要求相关机构在制定评价标准、开展评价活动时，要充分考虑技能人才的职业发展需求，提供更加贴近实际需求的评价服务，从而提升技能人才的职业竞争力。

二、组织机构及职责

1.1.组织机构

(1)技能人才评价质量督导工作组织机构应设立国家级、省级和市级三级督导机构，形成上下联动、层级分明的工作体系。国家级督导机构负责制定全国性的督导政策和标准，对省级督导机构进行指导和监督。据统计，全国共有省级督导机构32个，市级督导机构300余个。例如，某省级督导机构在2019年对省内20个地市的技能人才评价工作进行督导，发现并整改了30余项问题，有效提升了评价工作的质量。

(2)督导机构应设立专门的督导团队，成员由行业专家、评价专家和政府部门代表组成。督导团队成员应具备丰富的评价经验和专业知识，以确保督导工作的专业性和权威性。例如，某市级督导机构在2020年组建了一个由15名成员组成的督导团队，其中包括5名行业专家、5名评价专家和5名政府部门代表。该团队在一年内对全市40家职业技能鉴定机构进行了全面督导，有效提升了鉴定机构的评价质量。

(3)督导机构应建立健全内部管理制度，明确各成员的职责和权限，确保督导工作的有序开展。例如，某省级督导