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安全生产责任制考核操作指南

一、总则

（一）目的与意义

安全生产责任制考核，是确保安全生产责任层层落实、推动安全生产工作持续改进的关键手段。通过系统性、常态化的考核，旨在全面评估各层级、各岗位安全生产责任的履行情况，及时发现并纠正存在的问题，强化全员安全生产意识，提升整体安全生产管理水平，保障生产经营活动的有序进行和人员生命财产安全。

（二）考核依据

本指南的制定与实施，主要依据国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，以及本单位正式颁布的安全生产责任制、安全生产管理制度、年度安全生产工作目标与计划等相关文件。所有考核活动均应在上述框架内进行，确保考核的合法性与合规性。

（三）适用范围

本指南适用于本单位内部各级管理部门、所属单位（或项目部）以及全体从业人员安全生产责任制履行情况的考核工作。具体考核对象应根据责任体系层级明确划分，确保无遗漏、无交叉。

（四）基本原则

1.客观公正原则：考核过程与结果评定应以事实为依据，标准统一，程序规范，避免主观臆断和个人情感因素干扰。

2.全面覆盖原则：考核内容应涵盖安全生产责任制所规定的各项职责，确保考核的完整性和系统性。

3.突出重点原则：在全面考核的基础上，应针对关键岗位、重点环节以及年度安全生产工作的核心目标进行重点考核。

4.注重实效原则：考核应聚焦于责任落实的实际效果和安全生产状况的实际改善，力戒形式主义。

5.持续改进原则：考核结果应作为改进工作的重要依据，推动安全生产管理体系的动态优化和长效机制的建立。

二、考核组织与管理

（一）考核组织架构

1.考核领导小组：由单位主要负责人牵头，相关分管负责人及安全生产、人力资源、生产运营等关键部门负责人组成。负责审定考核方案、研究解决考核中的重大问题、审核考核结果、决策考核结果应用等。

2.考核工作小组：通常设在安全生产管理部门，成员可根据需要从相关部门抽调。负责拟定考核方案、组织实施考核具体工作、收集整理考核数据、进行初步评分与结果汇总分析、撰写考核报告等。

（二）考核周期

考核周期一般分为：

1.日常考核：结合日常安全检查、隐患排查治理、专项工作推进等情况进行，记录相关数据作为年度考核的基础。

2.年度考核：每年进行一次，全面总结评估本年度安全生产责任制落实情况。

特殊情况下，可根据工作需要开展专项考核或不定期抽查。

三、考核内容与指标

（一）考核内容设定

考核内容应紧密围绕各被考核对象（部门、单位或岗位）的安全生产职责展开，通常包括但不限于：

1.责任体系建设：安全生产责任制度的建立、学习传达、修订完善及落实情况。

2.安全目标完成：年度及阶段性安全生产目标、指标的达成情况。

3.规章制度执行：安全生产各项规章制度、操作规程的遵守与执行情况。

4.安全投入保障：安全生产所需资金、物资、人力等资源的投入与保障情况。

5.安全教育培训：从业人员安全知识、技能培训的组织与效果，特种作业人员持证上岗情况。

6.风险辨识管控：生产安全风险辨识、评估、分级及管控措施落实情况。

7.隐患排查治理：事故隐患的排查、登记、整改、销号闭环管理情况。

8.应急管理：应急预案的制定、演练、物资储备及事故（事件）处置情况。

9.作业安全管理：现场作业安全条件确认、安全防护措施落实、作业许可管理等情况。

10.设备设施安全：生产设备、安全设施的维护保养、检测检验及运行状况。

11.职业健康管理：职业危害因素辨识、监测、告知及劳动防护用品配备使用情况。

12.事故管理：各类生产安全事故（包括未遂事件）的报告、调查、处理及统计分析情况。

13.安全文化建设：安全生产宣传、教育、活动开展及安全文化氛围营造情况。

（二）考核指标体系

1.指标设定原则：考核指标应具有针对性、可操作性和可衡量性。可分为定量指标与定性指标。

*定量指标：如事故起数、伤亡人数、隐患整改率、培训覆盖率、设备完好率等，应明确具体数值标准。

*定性指标：如制度建设的完善性、风险管控的有效性、应急演练的规范性等，可通过设定评价要点和等级标准进行评定。

2.指标权重分配：根据不同考核对象的职责特点和年度安全生产工作重点，对各项考核内容及指标赋予相应的权重，以体现考核的侧重点。

四、考核实施流程

（一）考核准备

1.制定考核方案：明确考核对象、周期、内容、方法、标准、程序、组织及结果应用等。方案应提前下发，确保被考核方充分知晓。

2.组建考核工作组：根据考核任务，选拔熟悉业务、公正廉洁的人员组成考核工作组，并进行必要的培训。

3.被考核方自查自评：被考核单位或个人对照考核内容与标准进行自查，形成书面自查报告，为考核工作提供基础。

（二）考核方式与方法

考核应采取多种方式相结合，确保考核结果