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环境保护综合名录(2025年版本)

第一章环境保护综合名录概述

1.1名录编制背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益突出，已经成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。近年来，我国政府高度重视环境保护工作，采取了一系列政策措施，大力推进生态文明建设。然而，由于环境问题复杂多样，涉及多个领域和环节，因此需要一个全面、系统的名录来指导和管理环境保护工作。

(2)根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，环境保护综合名录的编制旨在全面梳理和公布各类环境污染源、重点区域、重点行业、重点企业、重点产品和重点污染物等信息，为政府、企业和公众提供参考依据。据统计，我国现有各类污染源超过1000万家，其中规模以上工业企业约30万家，年排放污染物总量超过10亿吨。编制环境保护综合名录，有助于提高污染源监管的针对性和有效性，推动产业结构调整和转型升级。

(3)2015年，我国政府发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出要建立健全环境保护综合名录制度。此后，各地区、各部门积极响应，纷纷开展了环境保护综合名录的编制工作。以某省为例，该省于2017年完成了环境保护综合名录的编制，名录涵盖了污染源、重点区域、重点行业、重点企业、重点产品和重点污染物等多个方面。通过名录的编制和应用，该省在污染源监管、环境风险防控、环境质量改善等方面取得了显著成效，为全国其他地区提供了有益借鉴。

1.2名录编制目的

(1)编制环境保护综合名录的首要目的是为了加强环境污染源的管理，提高监管效率。通过系统地收集和整理各类污染源信息，名录能够为环境监管部门提供全面的数据支持，有助于有针对性地制定和实施环境治理措施，从而降低环境污染风险。

(2)名录的编制还旨在推动产业结构调整和优化升级。通过对重点区域、重点行业、重点企业和重点产品的识别和分类，名录有助于引导企业和政府投资于清洁生产、循环经济和绿色低碳产业，促进经济结构的转型升级，实现绿色发展。

(3)此外，环境保护综合名录的编制也是为了提高公众的环境保护意识。通过公开名录信息，公众可以更加清晰地了解环境状况，参与到环境保护行动中，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，从而推动生态文明建设迈向更高水平。

1.3名录编制原则

(1)环境保护综合名录的编制应遵循全面性原则，确保名录内容涵盖所有与环境保护相关的领域和环节。这意味着名录不仅要包括污染源、重点区域、重点行业、重点企业和重点产品等基本信息，还要涉及环境法律法规、环境标准、环境监测数据等多方面的内容。全面性原则要求名录编制过程中，要充分考虑各类环境要素的相互作用和影响，确保名录能够全面反映我国环境保护工作的实际情况。

(2)名录编制应坚持科学性原则，确保名录内容的准确性和可靠性。科学性原则要求在编制过程中，要依据国家相关法律法规、环境标准和技术规范，采用科学的方法和手段进行数据收集、分析和整理。同时，名录的编制还应结合实际工作需求，充分考虑环境保护工作的复杂性和动态性，确保名录能够适应环境保护工作的不断发展和变化。此外，名录编制过程中应广泛征求各方意见，充分吸纳专家建议，确保名录的科学性和权威性。

(3)名录编制还应遵循公开性原则，确保名录信息的透明度和可获取性。公开性原则要求名录编制过程中，要充分尊重公众知情权，及时公开名录信息，方便公众查阅和监督。同时，名录编制机构应建立健全信息发布机制，确保名录信息的及时更新和准确传播。公开性原则还要求名录编制过程中，要充分保障各方利益，避免因信息不透明导致的利益冲突和争议。通过公开性原则的实施，可以提高环境保护工作的透明度，增强社会公众对环境保护工作的信任和支持，推动环境保护事业持续健康发展。

第二章名录分类与分级

2.1名录分类体系

(1)环境保护综合名录的分类体系以环境保护目标为依据，将环境保护对象分为污染源、重点区域、重点行业、重点企业和重点产品五大类。污染源分类涵盖了工业污染源、农业污染源、生活污染源等多个领域，旨在全面覆盖各类污染产生源头。重点区域分类则根据环境敏感性和污染程度，将区域分为重点污染治理区、生态保护红线区等，以便有针对性地实施环境保护措施。重点行业分类考虑了不同行业的污染特征和环境影响，将行业分为重污染行业、重点监管行业等，以促进产业结构调整和转型升级。

(2)在具体分类过程中，名录体系采用了多维度、多层次的方法，将各类环境保护对象细化到具体的项目和指标。例如，在污染源分类中，根据污染物的种类和排放量，将污染源进一步细分为大气污染源、水污染源、固体废物污染源等。在重点区域分类中，不仅考虑了地理区域，还结合了生态功能、环境质量等因素，形成了多层次的区域分类体系。这种多维度的分类方法有助于提高名录的适用性和可操作性