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2025国考通辽市财务管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分，共45分）

题目1（15分）：

通辽市某旗近年来推动财政资金向乡村振兴倾斜，但在资金使用效率和精准度方面仍存在不足。请根据给定材料，归纳总结当前通辽市乡村振兴财政资金管理中存在的主要问题，并简要分析问题产生的原因。

答案：

主要问题：

1.资金使用效率不高：部分财政资金闲置或分配不均，未能有效覆盖重点领域；部分项目因监管缺位导致资金浪费。

2.精准度不足：资金分配与实际需求脱节，存在“撒胡椒面”现象，未能精准对接乡村振兴关键环节（如产业扶持、人居环境改善等）。

3.监管机制不完善：缺乏动态跟踪和绩效考核，资金使用情况透明度低，易滋生腐败风险。

4.基层执行能力薄弱：部分村级财务人员专业能力不足，资金管理流程不规范，导致资金使用失误。

5.政策协同性差：财政资金与其他政策（如金融信贷、社会资本）结合不足，未能形成合力。

原因分析：

1.顶层设计不足：资金分配缺乏科学评估，未结合当地实际情况制定差异化方案。

2.信息化水平低：资金监管平台建设滞后，数据共享不畅，难以实现全流程监控。

3.激励约束机制缺失：对资金使用效率的考核与干部绩效挂钩不足，导致责任落实不到位。

4.基层能力短板：财政资金管理培训不足，财务人员缺乏风险意识和专业能力。

题目2（15分）：

通辽市某县近年来探索“政企合作”模式，引入社会资本参与基础设施建设，但在合作过程中暴露出一些问题。请根据给定材料，概括政企合作模式下通辽市基础设施建设资金管理的主要风险点。

答案：

主要风险点：

1.资金使用监管风险：社会资本介入后，财政资金与社会资本混用现象突出，存在资金挪用或违规使用风险。

2.合作期限与收益分配矛盾：部分项目合作期限过长，社会资本回报周期与财政资金短期考核目标不匹配。

3.地方政府隐性债务风险：为吸引社会资本，部分地方政府通过担保或回购承诺增加隐性债务负担。

4.项目收益不确定性：基础设施运营市场化程度低，项目现金流不足导致财政补贴压力增大。

5.合同条款漏洞：部分合作协议缺乏退出机制和违约责任，易引发法律纠纷。

题目3（15分）：

通辽市某市近年来加强预算绩效管理，但实践中仍存在一些障碍。请根据给定材料，归纳总结预算绩效管理推进过程中面临的主要挑战。

答案：

主要挑战：

1.绩效目标设定不科学：部分部门未结合实际制定量化目标，导致绩效评估流于形式。

2.数据支撑不足：缺乏有效的绩效数据采集体系，难以准确衡量资金使用效果。

3.部门协同性差：预算、财政、审计等部门间信息共享不足，影响绩效管理合力。

4.结果运用不充分：绩效评估结果与预算安排、干部考核关联度低，激励作用有限。

5.基层执行阻力：部分单位对绩效管理存在抵触情绪，认为增加工作负担。

二、综合分析类（共2题，每题20分，共40分）

题目4（20分）：

通辽市某区近年来推动国有资产管理创新，但国有资本运营效率仍需提升。请根据给定材料，分析制约国有资本高效运营的主要因素，并提出对策建议。

答案：

制约因素：

1.产权管理体制不完善：部分国有企业产权归属不清，导致资产处置随意性大。

2.市场化程度低：国有资本仍依赖行政干预，缺乏市场竞争意识，运营效率低下。

3.人才队伍建设滞后：专业资本运营人才短缺，难以适应市场化改革需求。

4.考核机制不科学：过度关注短期财务指标，忽视长期价值创造。

5.混合所有制改革推进缓慢：国有资本与社会资本融合不足，未能发挥协同效应。

对策建议：

1.完善产权管理体制：明确国有资本权责边界，建立市场化资产评估体系。

2.引入市场化机制：推动国有企业混合所有制改革，引入职业经理人制度。

3.加强人才队伍建设：加大专业资本运营人才培养力度，建立市场化激励约束机制。

4.优化考核体系：将资本运营效率与长期发展目标相结合，实施差异化考核。

题目5（20分）：

通辽市某旗近年来探索农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理新模式，但实践中仍面临挑战。请根据给定材料，分析农村集体“三资”管理中存在的关键问题，并提出改进方向。

答案：

关键问题：

1.资金监管缺位：部分集体资金被挪用或侵占，缺乏透明化监督机制。

2.资产处置不规范：集体资产租赁、转让等流程不合规，易引发纠纷。

3.资源开发效益低：集体资源（如土地、林地）开发方式粗放，未能实现价值最大化。

4.村民参与度不足：“三资”管理决策过程缺乏民主协商，村民监督权受限。

5.信息化建设滞后：缺乏统一的“三资”管理平台，数据不透明，难以实现动态监管。

改进方向：

1.强化资金监管：建立集体资金专项账户，定期公开账目，引入第三方审计。

2.规