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京津冀共同规划大纲（全文）

在京津冀共同规划中，最受瞩目的无疑是京津冀三地功能定位。将来京津冀三省市定位分别为，北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新营运示范区、改革开放先行区”。河北省：“全国现代商贸物流重要基地、家产转型升级试验区、新式城镇化与城乡兼顾示范区、京津冀生态环境支撑

区”。

1、功能定位

以国都为核心世界级城市群

功能定位是科学推动京津冀共同发展的重要前提和基本依据。经频频研究

论证，京津冀地区整体定位和三省市功能定位各4句话，表现了地区整体和三省市各自特点，切合共同发展、促使交融、增强协力的要求。京津冀整体定位是“以国都为核心的世界级城市群、地区整体共同发展改革引领区、全国创新驱动

经济增加新引擎、生态修复环境改良示范区”。

地区整体定位表现了三省市“一盘棋”的思想，突出了功能互补、错位发展、相辅相成；三省市定位听从和服务于地区整体定位，增强整体性，切合京津冀共同发展的战略需要。

北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；

天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新营运示范区、改革开放先行区”；

河北省：“全国现代商贸物流重要基地、家产转型升级试验区、新式城镇化与城乡兼顾示范区、京津冀生态环境支撑区”。

2、发展目标

北京5年后代口在2300万之内

京津冀共同发展的目标是：近期到20xx年，有序疏解北京非国都功能获得显然进展，在切合共同发展目标且现实急需、具备条件、获得共鸣的交通一体

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化、生态环境保护、家产升级转移等要点领域抢先获得打破，深入改革、创新驱动、试点示范有序推动，共同发展获得明显收效。

中期到20xx年，北京市常住人口控制在2300万人之内，北京“大城市病”等突出问题获得缓解；地区一体化交通网络基本形成，生态环境质量获得有效改

善，家产联动发展获得重要进展。公共服务共建共享获得踊跃收效，共同发展体制有效运行，地区内发展差距趋于减小，初步形成京津冀共同发展、互利双赢新场面。

远期到20xx年，国都核心功能更为优化，京津冀地区一体化格局基本形成，地区经济构造更为合理，生态环境质量整体优秀，公共服务水平趋于均衡，成

为拥有较强国际竞争力和影响力的重要地区，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

3、空间布局

首要任务解决北京“大城市病”

经频频研究论证，京津冀确立了“功能互补、地区联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非国都功能，建立以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

“一核”即指北京。把有序疏解非国都功能、优化提高国都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀共同发展的首要任务。

“双城”是指北京、天津，这是京津冀共同发展的主要引擎，要进一步增强京津联动，全方向拓展合作广度和深度，加速实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个家产发展带和城镇齐集轴，这是支撑京津冀共同发展的主体框架。

“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态修养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展要点。

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“多节点”包含石家庄、唐山、保定、邯郸等地区性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，要点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动家产和人口齐集。

4、功能疏解

四类非国都功能将被疏解

目前，北京人口过分膨胀，雾霾天气频现，交通日趋拥挤，房价连续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根来源因是北京集聚了过多的非国都功能。依据习近平总书记重要指示精神，有序疏解北京非国都功能。

从疏解对象讲，要点是疏解一般性家产特别是高耗费家产，地区性物流基地、地区性专业市场等部分第三家产，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和公司总部等四类非国都功能。

疏解的原则是：坚持政府指引与市场体制相联合，既充散发挥政府规划、政策的指引作用，又发挥市场的主体作用；坚持集中疏解与分别疏解相联合，考虑疏解功能的不一样性质和特点，灵巧采纳集中疏解或分别疏解方式；坚持严控增量与疏解存量相联合，既把住增量关，明确总量控制目标，也踊跃推动存量调整，指引不切合国都功能定位的功能向周边地域疏解；坚持兼顾划划与分类施策相联合，联合北京城六区不一样发展要点要乞降资源环境承载能力兼顾划划，成立健全倒逼体制和激励体制，有序推出改革措施和配套政策，因企施策、因单位施策。

目前，有关方面正在拟订疏解北京非国都功能控增量、疏存量有关政策和配套措施。

5、要点领域

交通、环保家产