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研究报告

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浙江省科技厅制定实施意见推动大型科研仪器开放共享全面创新改革

一、总体要求

1.1.实施背景

随着科技创新步伐的加快，大型科研仪器作为科学研究的重要基础条件，其开放共享已成为推动科技创新的重要手段。近年来，我国大型科研仪器数量持续增长，已超过10万台，总价值超过1000亿元。然而，在仪器开放共享方面，仍然存在一些问题，如资源分散、利用率低、共享程度不高、管理制度不健全等。

据相关数据显示，我国大型科研仪器平均利用率仅为30%左右，远低于发达国家60%以上的水平。这不仅造成了资源的浪费，也制约了科技创新的进程。以浙江省为例，该省拥有各类大型科研仪器近5000台，但实际利用率不足40%，其中部分高端仪器甚至闲置率高达50%。这些数据充分说明，加强大型科研仪器开放共享，提高资源利用效率，已成为当务之急。

为解决这一问题，浙江省科技厅深入分析了国内外科研仪器开放共享的成功经验，并结合自身实际，制定了一系列政策措施。例如，通过搭建大型科研仪器开放共享平台，推动跨区域、跨学科共享，实现资源共享的最大化。同时，浙江省还积极探索建立了以用户为中心的服务模式，通过优化服务流程、提升服务质量，吸引更多用户参与共享，提高仪器利用率。

具体案例来看，浙江省某高校拥有一台价值500万元的高端科研仪器，由于长期闲置，设备性能逐渐下降。通过参与开放共享，该仪器吸引了多个科研团队前来使用，不仅实现了设备价值，还促进了学科交叉和产学研合作。这一案例充分展示了大型科研仪器开放共享在推动科技创新中的重要作用。

2.2.实施原则

(1)实施原则首先强调公平公正，确保所有科研机构和人员都能平等地获得大型科研仪器的开放共享服务。这一原则在浙江省的实施中得到了充分体现，通过建立统一的开放共享平台，实现了资源信息的公开透明，让所有用户都能便捷地获取仪器信息，申请使用。

(2)其次，实施原则强调资源共享与效率优先。浙江省科技厅通过实施动态调整和优化资源配置策略，确保大型科研仪器的高效利用。例如，通过对仪器使用情况进行实时监测，对利用率低的仪器进行升级改造或调整使用方式，从而提高整体资源利用率。

(3)最后，实施原则强调激励与约束并重。在推动大型科研仪器开放共享的过程中，浙江省科技厅既鼓励科研机构和人员积极参与，也强化了相应的约束措施。例如，对积极参与开放共享的科研机构和人员给予奖励，对不遵守开放共享规定的进行处罚，从而确保开放共享工作的顺利进行。以某科研机构为例，通过实施这一原则，该机构的大型科研仪器利用率从原来的20%提升到了60%，有效推动了科技创新。

3.3.实施目标

(1)本实施意见的总体目标是，通过深化大型科研仪器开放共享改革，构建开放、共享、高效的科研资源体系，显著提高大型科研仪器设备利用率和科研产出水平。具体目标包括：到2025年，实现大型科研仪器设备开放共享率达到80%以上，形成较为完善的开放共享制度和运行机制；到2030年，全省大型科研仪器设备开放共享率达到90%以上，形成覆盖全省的开放共享平台网络，成为全国科研资源开放共享的先行区和示范区。

(2)具体目标之一是提升大型科研仪器设备的利用效率。通过优化资源配置、推进跨区域共享、建立激励机制等措施，确保大型科研仪器设备的使用率达到80%以上，平均利用率较改革前提升20个百分点。例如，通过实施共享评估制度，对利用率低于60%的仪器设备进行重点关注和改造，确保资源得到合理配置。

(3)实施意见还旨在推动科技创新和社会经济发展。通过开放共享大型科研仪器设备，促进跨学科、跨领域的研究合作，提高科研创新能力和水平。具体表现在：到2025年，通过开放共享平台产生的研究成果转化项目达到1000项，新增授权发明专利1000件，培养高层次人才500名；到2030年，新增科技成果转化项目2000项，授权发明专利2000件，培养高层次人才1000名，为浙江省科技创新和经济社会发展提供有力支撑。

二、完善开放共享制度

1.1.制定开放共享管理办法

(1)制定开放共享管理办法旨在明确大型科研仪器开放共享的范围、条件、流程和责任，确保开放共享工作的规范化、制度化。管理办法将涵盖仪器开放共享的申请、审批、使用、费用、维护等各个环节，确保共享过程公开透明。

(2)管理办法将明确开放共享的对象，包括所有科研机构和高校，以及有需求的企事业单位和科研团队。开放共享的仪器类型将包括各类大型科研仪器、实验室设备和公共资源，以满足不同用户的需求。

(3)为提高开放共享的效率和效果，管理办法还将建立相应的监督机制，包括对仪器开放共享的定期评估、用户满意度调查和违规行为的处理。同时，管理办法还将鼓励科研机构和高校积极探索创新，推动开放共享模式和服务方式的多样化。

2.2.明确开