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研究报告

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环境保护综合名录(2025年版)

一、环境保护政策概述

1.环境保护法律法规体系

(1)中国环境保护法律法规体系是保障国家环境保护政策实施、规范环境行为、维护环境权益的重要法律制度。截至2025年，我国已形成了以《中华人民共和国环境保护法》为核心，包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等在内的环境保护法律法规体系。这些法律法规涵盖了大气、水、土壤、固体废物、噪声、辐射等多个环境领域，对各类污染行为进行了严格的规范。

(2)在大气环境保护方面，我国制定了《大气污染防治行动计划》等政策文件，明确了大气污染治理的目标和任务。例如，根据《大气污染防治行动计划》，我国设定了到2020年，全国空气质量优良天数比例达到80%以上的目标。为实现这一目标，我国对工业源、移动源、农业源、扬尘源等多个大气污染源进行了严格的排放控制和监管。以京津冀地区为例，通过实施一系列大气污染治理措施，该地区空气质量得到了显著改善，PM2.5平均浓度逐年下降。

(3)在水环境保护方面，我国制定了《水污染防治行动计划》等政策文件，明确了水污染治理的目标和任务。例如，根据《水污染防治行动计划》，我国设定了到2020年，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到70%以上的目标。为实现这一目标，我国对工业废水、生活污水、农业面源污染、船舶污染等多个水污染源进行了严格的排放控制和监管。以长江流域为例，通过实施“长江保护法”等法律法规，长江流域水环境质量得到了有效改善，长江干流水质达到Ⅱ类标准，部分支流水质达到Ⅲ类标准。

2.环境保护政策发展历程

(1)中国环境保护政策的发展历程可以追溯到20世纪70年代，当时，随着工业化和城市化进程的加快，环境污染问题日益凸显。1973年，我国首次召开了全国环境保护会议，标志着环境保护工作的正式起步。随后，我国陆续出台了一系列环境保护政策和法规，如1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，为环境保护工作提供了法律依据。

(2)进入20世纪80年代，我国环境保护政策进入了一个快速发展阶段。这一时期，我国开始实施一系列环境保护行动计划，如“三废”（废气、废水、废渣）治理、“绿色城市”建设等。1989年，我国发布了《中华人民共和国环境保护法》，这是我国环境保护法制建设的重要里程碑。此外，我国还积极参与国际环境保护合作，签署了多个国际环境保护公约。

(3)21世纪以来，我国环境保护政策进入了一个新的发展阶段。随着生态文明理念的提出，环境保护成为国家战略。这一时期，我国政府制定了一系列环境保护政策，如“节能减排”、“绿色发展”、“生态补偿”等。特别是党的十八大以来，我国加大了环境保护力度，实施了一系列重大环境治理工程，如大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等，取得了显著成效。在此背景下，我国环境保护政策体系不断完善，法律法规日益健全，为建设美丽中国奠定了坚实基础。

3.环境保护政策实施现状

(1)截至2025年，我国环境保护政策实施现状呈现出以下特点：一是环境治理力度不断加大，大气、水、土壤污染防治三大行动计划深入推进，重点区域、重点行业、重点流域的污染治理取得显著成效。二是环境质量持续改善，全国空气质量改善率逐年提高，水环境质量稳步提升，土壤污染风险得到有效控制。三是环境法律法规体系不断完善，新修订的《环境保护法》等法律法规为环境保护提供了更加坚实的法律保障。

(2)在大气污染防治方面，我国实施了“大气十条”等政策措施，重点控制PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。通过关停淘汰落后产能、推进清洁能源替代、加强机动车尾气排放治理等措施，全国空气质量得到明显改善。例如，京津冀地区PM2.5平均浓度逐年下降，部分城市空气质量达到国家二级标准。

(3)在水污染防治方面，我国全面推行水污染防治行动计划，重点解决水污染、水生态、水资源等问题。通过实施水污染源整治、水生态修复、水资源保护等措施，全国水环境质量持续改善。例如，长江流域水环境质量得到有效改善，部分支流水质达到Ⅲ类标准，为保障长江流域生态环境安全奠定了基础。同时，我国还积极推进农业面源污染治理，提高农业生态环境保护水平。

二、大气环境保护名录

1.大气污染物排放标准

(1)大气污染物排放标准是衡量和控制大气污染的重要手段。我国的大气污染物排放标准主要包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等。以颗粒物为例，根据《大气污染物综合排放标准》，我国对工业源、移动源等不同类型的污染源设定了不同的排放限值。例如，对于燃煤锅炉，颗粒物排放限值从2015年的100毫克/立方米降低到2018年的50毫克/立方米，这一标准与发达