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研究报告

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增强科技创新源头供给能力

一、政策环境优化

1.完善科技创新政策体系

完善科技创新政策体系是推动科技创新源头供给能力提升的关键。近年来，我国政府高度重视科技创新政策体系建设，通过一系列政策措施，为科技创新提供了有力保障。

首先，我国政府不断完善科技创新法律法规体系。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国新修订颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，进一步明确了科技成果转化权益分配机制，激发了科研人员的创新活力。此外，我国还修订了《中华人民共和国专利法》，强化了知识产权保护，为科技创新提供了坚实的法律基础。例如，在生物医药领域，通过知识产权保护，我国成功培育出了一批具有国际竞争力的创新药，如百济神州研发的PD-1抑制剂。

其次，我国政府加大了财政投入力度，为科技创新提供资金支持。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国财政科技支出达到1.18万亿元，同比增长10.9%。其中，基础研究经费投入同比增长12.5%，达到1.13万亿元。这一举措有助于提升我国科技创新能力。以人工智能领域为例，我国政府设立了国家新一代人工智能发展专项资金，累计投入超过100亿元，推动了一批关键核心技术突破。

最后，我国政府积极推动科技创新政策与市场机制的融合。通过设立国家科技重大专项、实施科技成果转化行动等，引导企业加大研发投入，推动科技成果转化。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国企业研发投入达到1.96万亿元，同比增长10.5%。其中，民营企业研发投入增长14.3%，成为科技创新的重要力量。例如，华为公司投入数百亿元研发费用，成功研发了5G技术，并在全球市场占据领先地位。

总之，我国在完善科技创新政策体系方面取得了显著成效，为科技创新提供了有力保障。未来，我国将继续深化改革，优化政策环境，激发全社会创新活力，推动科技创新实现更大突破。

2.加大财政投入力度

(1)近年来，我国政府持续加大财政投入力度，旨在推动科技创新和经济发展。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年中央财政科技支出达到1.18万亿元，同比增长10.9%，为科技创新提供了坚实的资金基础。这些资金主要用于支持基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化等方面。

(2)在加大财政投入的同时，我国政府还创新了资金使用方式，提高了资金使用效率。例如，通过设立国家科技重大专项，如“新一代人工智能发展规划”，引导社会资本投入，形成多元化投入机制。此外，政府还实施了科技成果转化引导基金，推动科技成果从实验室走向市场。

(3)财政投入的加大，不仅提升了我国科技创新能力，还促进了产业结构优化和经济增长。据统计，2019年我国高技术产业增加值同比增长8.9%，占GDP比重达到14.7%。其中，战略性新兴产业增加值增长8.4%，成为经济增长的新动力。这些成绩的取得，离不开政府财政投入的持续加大和有效利用。

3.优化税收优惠政策

(1)优化税收优惠政策是激发企业创新活力、促进科技创新的重要手段。我国政府近年来持续推出一系列税收优惠政策，旨在减轻企业负担，鼓励企业加大研发投入。根据《中国税务年鉴》数据显示，2019年我国研发费用加计扣除政策为企业减免税额超过1000亿元，有效降低了企业研发成本。

(2)在税收优惠政策方面，我国政府实施了高新技术企业优惠政策、研发费用加计扣除政策等。这些政策不仅降低了企业的税收负担，还激发了企业的创新动力。例如，高新技术企业优惠政策规定，符合条件的研发企业可以享受15%的优惠税率，有效降低了企业的税负。此外，研发费用加计扣除政策允许企业在计算应纳税所得额时，将研发费用加计50%后扣除。

(3)为了进一步优化税收优惠政策，我国政府还加强了对税收优惠政策的宣传和辅导，提高了政策的知晓度和可操作性。同时，政府还加强了税收优惠政策的评估和监督，确保政策落到实处，防止税收优惠政策的滥用。这些措施有助于营造良好的创新环境，推动科技创新和经济发展。例如，2019年，我国对税收优惠政策进行了全面梳理，清理了部分过时或不合理的政策，提高了政策的有效性和针对性。

二、创新体系建设

1.强化企业创新主体地位

(1)强化企业创新主体地位，是提升国家科技创新能力的关键。根据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国企业研发投入达到1.96万亿元，同比增长10.5%，占全社会研发投入的77.3%。其中，民营企业研发投入增长14.3%，成为科技创新的重要力量。以华为为例，该公司每年投入数百亿元进行研发，成功研发出5G技术，并在全球市场占据领先地位。

(2)政府通过实施一系列政策措施，支持企业提升创新能力。例如，设立国家科技重大专项，引导企业加大研发投入。据《中国科技统计年鉴》统计，2019年我国国家科技