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2025国考上海审特申论大作文预测卷及答案

第一题（应用文写作，20分）

题目：

上海市人民政府办公厅近期印发了《关于进一步优化本市人才国际交流服务的指导意见》，要求各区结合实际制定具体实施细则。假设你是上海市某区人力资源和社会保障局的一名工作人员，请根据《指导意见》精神，草拟一份面向辖区内外资企业的《人才国际交流服务实施细则（草案）》，内容包括但不限于交流项目类型、申请条件、服务流程、政策保障等，并说明该细则的出台背景及预期效果。

要求：

1.格式规范，符合公文写作要求；

2.内容具体，逻辑清晰；

3.字数不少于500字。

第二题（文章论述，50分）

题目：

近年来，上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，但人才国际竞争力仍面临区域协同不足、高端创新人才集聚效应不明显等问题。请结合上海实际情况，自选角度，自拟题目，围绕“如何通过区域协同提升上海人才国际竞争力”这一主题，写一篇文章。

要求：

1.观点鲜明，论据充分；

2.结构完整，逻辑严谨；

3.字数在800-1000字之间。

第三题（材料作文，30分）

题目：

阅读以下材料，根据要求写作：

材料一：2023年上海市政府工作报告指出，“要深化人才发展体制机制改革，打造全球人才集聚新高地。”材料二中，某外资企业高管反映：“上海政策好，但人才服务碎片化，跨区流动仍存在壁垒。”材料三：长三角一体化发展战略实施以来，上海与江苏、浙江在人才互认互通方面取得初步成效，但整体协同仍需加强。

请结合以上材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.观点明确，联系实际；

2.结构合理，语言流畅；

3.字数在700-900字之间。

答案及解析

第一题（应用文写作，20分）

答案：

上海市XX区人力资源和社会保障局

关于进一步优化人才国际交流服务的实施细则（草案）

各区属企业、外资企业：

为贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于进一步优化人才国际交流服务的指导意见》（沪府办发〔2025〕XX号）精神，结合本区实际，现就优化人才国际交流服务制定以下实施细则：

一、出台背景

随着上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，吸引和留住国际高端人才成为区域发展的关键。当前，本区外资企业对国际人才交流的需求日益增长，但现有服务体系存在项目类型单一、流程繁琐等问题。为破解这一难题，特制定本细则，旨在通过政策创新和服务优化，提升人才国际交流便利度。

二、交流项目类型

1.学术交流：支持企业人才赴国内外知名高校、科研机构开展短期研修、合作研究；

2.技术培训：组织企业人员参加国际先进技术培训，提升专业技能；

3.管理互访：推动企业高管与跨国公司高管互访，交流管理经验；

4.文化体验：安排外籍人才参与本地文化活动，增强归属感。

三、申请条件

1.企业需在本区注册，并符合上海市人才引进相关政策；

2.申请人需为企业核心人才，且具备一定工作经验；

3.交流项目需与企业发展需求相关，并取得明显成效。

四、服务流程

1.申请：企业通过“XX区人才服务平台”提交申请材料；

2.审核：区人社局在5个工作日内完成审核，符合条件的予以批准；

3.实施：企业根据批准方案开展交流活动，并提交后续报告；

4.评估：区人社局定期评估项目效果，优化服务机制。

五、政策保障

1.资金补贴：对符合条件的交流项目，给予一定比例的经费支持；

2.签证便利：协调出入境管理部门，简化外籍人才签证办理流程；

3.配套服务：提供语言培训、住宿安排等增值服务。

六、预期效果

本细则的出台，将进一步提升本区对国际人才的吸引力，促进企业创新发展，助力上海打造全球人才集聚新高地。

上海市XX区人力资源和社会保障局

2025年X月X日

解析：

1.格式规范：符合公文写作要求，包含标题、主送机关、正文、落款等要素；

2.内容具体：涵盖项目类型、申请条件、服务流程、政策保障等关键信息；

3.逻辑清晰：从背景到措施，层层递进，体现政策导向。

第二题（文章论述，50分）

答案：

标题：区域协同赋能：提升上海人才国际竞争力的关键路径

上海作为中国的经济中心和国际大都市，人才国际竞争力是区域发展的核心支撑。然而，当前上海在人才集聚方面仍面临区域协同不足、高端人才流动壁垒等问题。为破解这一难题，必须通过深化区域协同，构建人才一体化发展格局，从而提升上海在全球人才竞争中的优势。

一、区域协同的必要性

人才竞争本质上是区域竞争力的比拼。上海虽拥有优越的政策环境和产业基础，但人才资源分散、流动不畅等问题制约了其国际竞争力的进一步提升。长三角一体化发展战略的推进，为区域协同提供了历史机遇。上海应主动与江苏、浙江等周边城市合作，打破人才壁垒，实现资源共享、优势互补。