2025年西安市公务员考试《申论》预测卷（城市更新试点主题）.docVIP

2025年西安市公务员考试《申论》预测卷（城市更新试点主题）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

城市更新是对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动，包括老旧小区改造、基础设施更新、公共空间优化等多个方面。近年来，西安市积极推进城市更新试点工作，取得了显著成效。

在老旧小区改造方面，西安市坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重居民意愿，通过“一楼一策、一区一方案”的方式，对老旧小区进行分类改造。改造内容涵盖建筑外立面整治、道路及绿化提升、加装电梯、完善配套设施等。截至目前，已有多个老旧小区完成改造，居民的居住环境得到了极大改善，小区面貌焕然一新，居民的获得感和幸福感显著增强。

在基础设施更新方面，西安市加大了对城市道路、排水、供电、供气等基础设施的改造力度。例如，对部分拥堵路段进行拓宽改造，优化交通信号灯设置，提高道路通行能力；对老化的排水系统进行升级改造，解决城市内涝问题；推进供电、供气设施智能化改造，提升能源供应保障水平。这些基础设施的更新，为城市的高效运行提供了有力支撑。

在公共空间优化方面，西安市注重打造城市绿色空间、文化空间和休闲空间。通过建设城市公园、绿地广场等，增加城市绿量，提升城市生态品质；挖掘城市历史文化资源，打造历史文化街区、文化场馆等，传承和弘扬城市文化；建设休闲步道、健身设施等，满足市民休闲健身需求。公共空间的优化，使城市更加宜居、宜业、宜游。

资料2

西安市在城市更新试点工作中，也面临着一些问题和挑战。

资金短缺是城市更新面临的一个重要问题。城市更新项目往往需要大量资金投入，包括改造工程费用、基础设施建设费用、公共空间打造费用等。而目前，西安市城市更新资金来源相对单一，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。这导致资金缺口较大，影响了城市更新项目的推进速度。

规划协调难度大也是城市更新面临的一个难题。城市更新涉及多个部门和领域，包括住建、规划、城管、环保等。在项目实施过程中，各部门之间的规划协调存在一定困难，容易出现规划不一致、标准不统一等问题，影响项目的整体推进效果。

此外，居民参与度不够也是城市更新工作中存在的一个问题。部分居民对城市更新工作的认识不足，参与积极性不高，对改造方案的意见和建议较少。这使得城市更新工作难以充分满足居民的实际需求，影响了居民对改造工作的满意度。

资料3

为了进一步推进城市更新试点工作，西安市采取了一系列措施。

加大资金投入力度，拓宽资金来源渠道。西安市积极争取上级政策支持，加大政府财政投入，同时鼓励社会资本参与城市更新项目。通过制定优惠政策、创新融资模式等方式，吸引社会资本投入城市更新领域。例如，采用PPP模式（政府和社会资本合作），引入社会资本参与老旧小区改造、基础设施建设等项目，有效缓解了资金压力。

加强规划协调，建立健全工作机制。西安市成立了城市更新工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调城市更新工作中的重大问题，制定工作方案和政策措施。同时，建立了部门联动机制，加强各部门之间的沟通协作，明确职责分工，确保规划协调顺畅，项目推进有序。

提高居民参与度，充分调动居民积极性。西安市通过多种方式加强宣传引导，提高居民对城市更新工作的认识和理解。例如，组织社区居民代表参观已完成改造的小区，让居民亲身感受改造后的变化；召开居民座谈会，广泛征求居民对改造方案的意见和建议；设立居民意见箱，及时收集居民反馈的问题。通过这些措施，充分调动了居民参与城市更新工作的积极性，使改造方案更加符合居民需求。

资料4

城市更新不仅是对城市物质空间的更新改造，更是对城市经济、社会、文化等多方面的全面提升。

在经济方面，城市更新可以促进产业升级和转型。通过对老旧工业区、商业区进行改造，建设新型产业园区、商业综合体等，吸引高端产业和创新型企业入驻，推动产业结构优化，提高城市经济发展质量。例如，西安市某老旧工业区经过改造后，引入了一批科技型企业，形成了以人工智能、大数据等新兴产业为主导的产业集群，带动了区域经济快速发展。

在社会方面