2025年自学考试公共政策复习笔记 .pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

第一节公共政策研究组织

1、公共政策研究组织的特性：①以改进政策制定为目标（首要特性）。②是智囊型群体。

③实行科学分类和课题研究相结合的管理体制。④坚持研究、教学、开发三位一体，坚持基

础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重。⑤坚持实事求是。⑥尽也许的与政

策制定者和执行者保持良好的合作关系。

2、公共政策研究组织的最后目标：是改进政策制定、实现公共决议地科学化和民主化

公共政策研究组织的宗旨是：①协助决议者发觉问题、确定目标。②为决议者拟制、评

定被选政策方案。③对政策执行情况进行检测和反馈。④构建分析模型和有关理论，发觉公

共决议过程中诸原因之间的因果联系或有关性。

3、公共政策研究组织的类型：①官方的政策研究组织[美国：白宫办公厅、总统顾问及

委员会。德国：联邦总理府、联邦情报局和联邦新闻局。中国：政策研究室]特点：是不但

提供咨询意见，还拥有部分决议权利。②半官方的政策研究组织[布鲁吉斯学会：美国民主

党的影子内阁。企业公共政策研究所：美国共和党的政策研究机构].③民间的政策研究组织

[兰德企业].

4、公共政策研究组织的作用。最重要职能是为决议者或掌权者服务。首先是直接填补

掌权者的职责与实际能力之间的差距，另首先是间接起到政府职能作用，为政府机构的有效

运行服务。

详细作用是：①作为咨询性参谋机构，向决议者提供政策提议。②作为知识的积累和创

造者，提供新的思想和观念。③作为评定性机构，提供有关政策成果的信息。④作为人才成

长、储备机构，源源不停地向政府输送高质量的官员和教授。⑤作为宣传性机构，通过制造

舆论的方式来传输其思想和观点。

政策研究组织在工作研究中体现出的特点：①立足现实，着眼将来。②价值取向上的科

学祈求。③研究成果的文本化。④研究措施上的多元化。⑤跨科学研究。

第二节公共政策的分析和预测

1、政策分析的含义：是指政策分析人员和决议者把科学的知识和措施应用于政策的选

择和实行问题的处理，是公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。范围：①政策

内容。②政策问题的形成。③政策规划及政策的合法化。④政策的执行与成果等。目标在于

寻找处理公共问题的适当方案。

2、政策分析总体意义——认定政策问题、拟订政策方案、建立评定标准、权衡政策方

案、设计执行计划、评定政策执行，以防止失误。

职业政策分析的根本特点：身份上地独立性和价值取向上的科学诉求。

3、政策分析意义的详细体现：①通过整合和科技性的分析，发觉问题的要害和症结所

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

在。②减少决议失误。③改进公共部门在决议上的低效情况。④增强决议的预期性和取向性。

4、政策分析的要素①问题。②目标。③方案。④模型。⑤评定标准。⑥实行效果。⑦

环境。⑧信息。

确定政策目标是政策分析过程的中心任务。政策效益有：社会效益、经济效益和生态效

益。

5、政策分析的标准①民主化标准。②系统性标准。③协调标准。④多样性标准。⑤分

合标准。⑥预测性标准。

6、有关公共政策分析过程的模式（1）麦考尔-韦伯分析模式（以为政策分析常见的形

式是规范性分析和描述性分析）；（2）沃尔夫分析模式[从政策过程和步骤的角度讨论基本模

式]（3）邓恩分析模式[从政策信息的转化过程去分析，以为政策分析是处理：事实、价值、

规范]

7、在政策分析中应当处理好哪些关系？①应然和实然的关系。②宏观和微观的关系。

③定性分析和定量分析的关系。④现实与将来的关