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研究报告

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十五五规划指出,十五五期间,完善金融支持创新体系,鼓励金融机构发展知

一、规划背景与意义

1.1我国金融创新现状分析

(1)近年来，我国金融创新呈现出蓬勃发展的态势。据中国人民银行统计，截至2020年末，我国银行业总资产已达300万亿元，同比增长了7.2%。其中，普惠金融贷款余额达到17.2万亿元，同比增长了18.9%，表明金融创新在服务实体经济方面取得了显著成效。特别是在互联网、大数据、人工智能等新技术的推动下，金融科技产品层出不穷，如移动支付、区块链、云计算等，极大地丰富了金融服务手段。

(2)在金融创新方面，我国银行业尤为突出。例如，截至2020年末，我国信用卡累计发卡量达到8.6亿张，同比增长了7.4%。此外，网络支付交易规模达到212.9万亿元，同比增长了11.1%。同时，银行理财产品市场持续增长，规模达到25.1万亿元，同比增长了12.2%。这些数据充分表明，我国金融创新在推动金融体系多元化、提高金融资源配置效率方面发挥了重要作用。

(3)值得一提的是，我国金融创新还体现在跨境金融服务领域。近年来，我国银行间外汇市场交易规模持续增长，2020年全年累计交易量达到329.4万亿元，同比增长了13.3%。同时，跨境人民币业务规模不断扩大，截至2020年末，跨境人民币结算量达到19.9万亿元，同比增长了23.1%。这些成绩的取得，得益于我国金融监管政策的不断完善，以及金融机构在跨境金融服务领域的积极探索。

1.2金融支持创新体系的重要性

(1)金融支持创新体系在推动经济社会发展中扮演着至关重要的角色。首先，金融创新能够有效缓解中小企业融资难题，为科技创新提供必要的资金支持。根据中国银保监会数据显示，2019年普惠型小微企业贷款余额达到10.7万亿元，同比增长了18.1%，有力支持了实体经济的转型升级。其次，金融支持创新有助于优化资源配置，提高资金使用效率，促进产业结构调整和升级。

(2)金融支持创新体系对于提升国家竞争力具有重要意义。在全球经济一体化背景下，金融创新是提升国家创新能力和核心竞争力的重要手段。以我国为例，近年来，金融科技领域的快速发展为全球金融业注入了新的活力，如蚂蚁金服、京东金融等企业纷纷崛起，成为全球金融创新的代表。此外，金融支持创新还有助于吸引外资，推动国内金融市场国际化进程。

(3)金融支持创新体系对于保障国家金融安全具有重要作用。在金融创新过程中，完善的风险管理体系能够有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定。同时，金融支持创新有助于推动金融监管体系改革，提高金融监管效能，为我国金融业持续健康发展提供有力保障。在全球金融风险日益凸显的背景下，加强金融支持创新体系建设显得尤为迫切。

1.3十五五规划期间金融创新体系建设的必要性

(1)在十五五规划期间，加强金融创新体系建设显得尤为必要。随着经济全球化和科技革命的深入发展，我国经济正处于转型升级的关键时期，对金融服务的需求更加多元化、专业化。金融创新能够为实体经济提供更加灵活、高效的融资渠道，有助于激发市场活力，推动经济高质量发展。例如，通过金融科技的应用，可以有效降低中小企业融资成本，提高金融服务覆盖率。

(2)此外，十五五规划期间，我国将深入推进供给侧结构性改革，金融创新体系的建设将为这一改革提供有力支撑。金融创新有助于优化金融资源配置，提高金融服务的普惠性，满足不同类型企业的融资需求。同时，金融创新还能促进金融与科技的深度融合，推动金融业转型升级，提升金融业的国际竞争力。在当前全球经济环境复杂多变的情况下，加强金融创新体系建设对于保障国家金融安全具有重要意义。

(3)最后，十五五规划期间，金融创新体系建设有助于推动金融市场改革开放，提升金融服务实体经济的能力。通过完善金融监管体系，加强金融风险防控，可以确保金融创新在合规、稳健的前提下发展。同时，金融创新还能促进金融市场的国际化，吸引更多外资金融机构进入中国市场，提升我国金融市场的开放度和影响力。在新的历史发展阶段，金融创新体系建设是实现我国经济高质量发展的重要保障。

二、金融支持创新体系构建原则

2.1市场化原则

(1)市场化原则是金融支持创新体系构建的核心要素之一。这一原则强调金融创新活动应遵循市场规律，以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在市场化原则指导下，金融机构应根据市场变化和企业需求，灵活调整金融产品和服务，降低交易成本，提高金融服务的效率和市场适应性。例如，通过市场化的方式，金融机构能够更好地识别和评估创新项目的风险，为创新型企业提供精准的融资支持。

(2)在市场化原则下，金融监管机构应注重培育健康的金融市场环境，保障市场公平竞争，防止垄断和不正当竞争行为。这包括完善金融法律法规，建立健全金融消费者保护机制，以及强