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专题二行政强制措施的实施
一、行政强制措施实施的一般规定（掌握）
二、、扣押（掌握）
三、冻结（掌握）
⼀、行政强制措施实施的一般规定
（一）实施主体
1.法律、规定的行政机关
行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
【注意】冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施。
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政人员实施，其他人员实施。
2.法律、行政的具有管理职能的组织
《行政强》第
70条规定，法律、行政的具有管理职能的组织在法定范围内，以自己的名义实施
行政强制，适用本法有关行政机关的规定。
【
vs.行政和行政处罚：法律、……】
委托！
（二）一般程序
根据《行政强》第18条，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
1.实施前须向行政机关报告并经批准。（程序）
2.由两名以上行政人员实施。（外部程序↓）
3.出示件。
4.当事人到场。
5.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
6.听取当事人的陈述和申辩。
7.制作现场笔录。
8.现场笔录由当事人和行政人员签名或者盖章，当事人的，在笔录中予以注明。
9.当事人不到场的，邀请人到场，由人和行政人员在现场笔录上签名或者盖章。
10.法律、规定的其他程序。
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政人员应当在24小时内向行政机关报告，并补办批准手续。行政
机关认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
18条规定的程序外，还应当遵守下
【依照法律规定实施限制公民的行政强制措施】除应当履行《行政强》第
列规定：①当场告知或者实施行政强制措施后立即当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；②在紧急情况
下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关报告并补办批准手续；③法律规定的其他程序。
实施限制的行政强制措施超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经，应当立即解
除。
4·单选题】根据《行政强》规定，依照法律规定实施限制公民的行政强制措施，应当遵循的规定不包
【例题
括（）。
A.可以由行政机关委托其他人员实施
B.当场告知或者实施行政强制措施后立即当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限
C.在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关报告并补办批准手续
D.实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经，应当立即解除
『正确』
A
『解析』本题考核行政强制措施实施的一般规定。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政人员实施，其他人员
实施。
二、、扣押
（一）实施机关
（二）对象
（三）程序
（四）期限
（五）、扣押后的财物处理
（一）实施机关
、扣押应当由法律、规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织实施。
【注意】根据《征管法》第
38条，如果不能纳税担保，经县以上（分局）批准，可以
采取下列
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