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大型商场安全管理实施细则

一、总则

大型商场作为人员密集、业态复杂、物资集中的公共场所，其安全管理工作直接关系到顾客生命财产安全、商场正常运营秩序及社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确安全管理责任，规范安全管理行为，消除安全隐患，特制定本细则。

本细则适用于各类大型商场（含购物中心、综合百货商场等）的运营管理单位及所有进驻商户、从业人员。安全管理工作应遵循“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，坚持全员参与、群防群治，确保商场安全运营。

二、组织领导与职责

（一）安全管理责任体系

商场法定代表人或主要负责人是本单位安全管理第一责任人，对商场安全工作负全面责任。应设立安全管理领导小组，定期研究、部署、检查安全工作。明确一名单位领导分管安全工作，统筹协调各项安全管理事务。

（二）安全管理部门及人员

商场应设立专职安全管理部门（如安全保卫部），或配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员。安全管理部门及人员负责组织落实各项安全管理制度，开展日常安全检查、培训教育、应急演练等工作。

（三）各部门及商户职责

商场各部门（如运营部、物业部、工程部、招商部等）负责人为本部门安全管理第一责任人，对本部门职责范围内的安全工作负责。各进驻商户负责人是其经营场所的安全第一责任人，必须严格遵守商场安全管理规定，落实本商户的安全防范措施。

三、安全管理基本要求

（一）建（构）筑物及场所安全

1.消防通道与安全出口：确保消防车道、疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁堵塞、占用或锁闭。疏散指示标志、应急照明灯应完好有效，指示清晰。

2.建筑消防设施：按照国家规范配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。消防控制室应实行24小时专人值班制度，值班人员持证上岗。

3.装修与动火作业：商场内进行装修、维修等施工作业，必须严格遵守消防安全规定，办理审批手续，落实防火措施。动用明火作业前，需经安全管理部门批准，并设专人监护。

4.区域划分与管理：根据经营业态和火灾危险性，合理划分区域，对易燃易爆品储存、使用区域进行严格管理。

（二）消防安全管理

1.巡查检查：建立健全消防安全巡查、检查制度。每日进行防火巡查，每周至少进行一次防火检查，重点时段（如节假日、重大活动期间）应加强巡查频次和力度。对发现的隐患要及时整改并记录。

2.用火用电用气安全：严格规范用火、用电、用气管理。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，电气设备的安装、使用和维护应符合规定。燃气使用场所应符合安全标准，定期检查燃气管道、阀门及灶具。

3.消防宣传教育与培训：定期组织全员消防安全知识培训和技能演练，确保员工掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能。新员工上岗前必须接受消防安全培训。在商场内显著位置设置消防安全警示标识和宣传资料。

4.消防档案：建立健全消防档案，包括消防安全基本情况、消防安全管理情况等，档案应详实、准确，并妥善保管。

（三）治安防范管理

1.公共秩序维护：配备足够的保安力量，维护商场公共区域的治安秩序，防止发生扒窃、盗窃、斗殴等事件。

2.技防系统建设与维护：建立完善的视频监控系统，确保商场主要出入口、通道、收银台、库房等重点部位监控全覆盖、图像清晰、存储时间符合要求。定期检查、维护技防设备，确保其正常运行。

3.防盗防骗：加强对商户和顾客的防盗防骗宣传，提醒注意保管好个人财物。对可疑人员和行为应保持警惕，及时干预和报告。

4.停车场安全管理：加强停车场的安全管理，规范车辆停放，防止车辆刮擦、被盗等事件发生，确保消防通道畅通。

（四）特种设备安全管理

对商场内使用的电梯、自动扶梯、游乐设施等特种设备，必须由取得相应资质的单位进行安装、维修和保养，并定期进行检验检测，确保其处于良好运行状态。操作人员须持证上岗。

（五）电气安全管理

定期对电气线路、设备进行检测和维护，及时更换老化线路和不合格设备。非专业人员不得擅自操作电气设备和进行线路维修。

（六）危险物品管理

严禁在商场内存放、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品。如因特殊经营需要，必须严格按照国家有关规定办理审批手续，并采取严密的安全防范措施。

（七）食品安全管理（如适用）

对于商场内经营食品的商户，应督促其严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源合法、储存得当、加工规范、餐具消毒合格，防止食品安全事故发生。

（八）应急广播与标识系统

确保应急广播系统完好有效，在突发事件时能及时、准确地发布疏散指令和信息。各类安全标识（如禁止标识、警告标识、指令标识、提示标识）应清晰、规范、醒目。

四、应急准备与响应

（一）应急预案与演练

制定完善的火灾、地震、踩踏、治安事件等突发事件应急预案，并根据实际情况定期修订。每年至少组织一次综合性应急演练和若干次专项演练