2025年自贡市公务员考试《申论》预测卷（老工业城市转型主题）.docVIP

2025年自贡市公务员考试《申论》预测卷（老工业城市转型主题）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

自贡，这座有着深厚工业底蕴的老工业城市，曾经因盐化工、机械制造等产业的辉煌而闻名。然而，随着时代的发展，传统产业面临着诸多挑战，资源逐渐枯竭，产业结构单一，环境污染等问题日益凸显。曾经的“盐都”“恐龙之乡”“灯城”，如今在转型的道路上艰难前行。

据统计，自贡传统产业占工业总产值的比重高达70%以上，新兴产业发展缓慢，经济增长动力不足。同时，由于长期的高强度开发，自贡的生态环境遭到了一定程度的破坏，空气质量、水质等指标不容乐观。

面对这些困境，自贡市委市政府高度重视，积极探索转型发展之路。成立了专门的转型发展领导小组，制定了一系列政策措施，加大对新兴产业的培育和扶持力度，推动产业结构优化升级。

资料2

在转型过程中，自贡充分发挥自身的特色和优势，积极培育新兴产业。例如，依托丰富的文化资源，大力发展文化创意产业。打造了一批文化创意园区，吸引了众多创意企业入驻。这些企业通过创新设计、文化传承等方式，将自贡的传统文化元素与现代产业相结合，开发出了一系列具有地方特色的文化产品，如恐龙主题的玩具、彩灯衍生产品等，不仅丰富了文化市场，还创造了可观的经济效益。

同时，自贡还注重发展高端装备制造产业。通过与科研院校合作，引进先进技术和人才，提升产业的技术水平和创新能力。目前，自贡已经拥有一批在高端装备制造领域具有核心竞争力的企业，产品涵盖航空航天零部件、智能装备等多个领域，部分产品在国内市场占据了较高的份额。

资料3

为了推动老工业城市转型，自贡加大了对科技创新的投入。设立了科技创新专项资金，鼓励企业开展技术研发和创新活动。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研机构的产学研合作。例如，某化工企业与高校联合开展技术攻关，成功研发出一种新型环保化工材料，大大提高了产品的性能和市场竞争力，同时减少了对环境的污染。

此外，自贡还积极营造创新创业氛围。举办各类创新创业大赛，为创业者提供资金支持、场地孵化等服务。建设了一批众创空间和科技企业孵化器，为初创企业提供良好的发展环境。越来越多的年轻人投身创新创业热潮，为自贡的转型发展注入了新的活力。

资料4

在转型过程中，人才短缺问题成为制约自贡发展的瓶颈之一。为了解决这一问题，自贡出台了一系列人才政策。加大人才引进力度，通过提供住房补贴、科研经费等优惠政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才来自贡工作创业。同时，加强本土人才培养，与高校合作开展定向培养计划，为本地企业培养专业技术人才。

例如，自贡某高端装备制造企业通过人才引进政策，吸引了一位具有丰富经验的航空航天专家。该专家带领团队开展技术研发，成功攻克了多项技术难题，推动了企业产品的升级换代。此外，企业还与本地高校合作，开展订单式人才培养，为企业储备了一批专业技术人才。

资料5

老工业城市转型不仅是产业的转型，还涉及城市功能的完善和生态环境的修复。自贡加大了城市基础设施建设的投入，改善城市交通、供水、供电等条件。同时，加强生态环境治理，推进节能减排，加大对污染企业的整治力度。

例如，自贡启动了城市污水处理厂的升级改造工程，提高了污水处理能力，改善了城市水环境。加强了对大气污染的防治，实施了一系列减排措施，空气质量得到了明显改善。通过这些努力，自贡的城市面貌焕然一新，生态环境质量不断提升，为转型发展创造了良好的环境。

资料6

然而，自贡在转型过程中也面临着一些困难和问题。部分传统企业对转型认识不足，存在观望态度，转型动力不足。一些新兴产业在发展初期面临资金短缺、市场开拓困难等问题。同时，转型过程中的体制机制障碍仍然存在，部门之间协调配合不够顺畅，政策落实不到位等情况时有发生。

此外，随着转型的推进，社会结构也发生了一定的变化，一些下岗职工面临再就业困难，社会保障体系有待进一步完善。这些问题都需要自贡在今后的转型发展中加以解决。

三、作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括自贡老工业城市转型面临的困境。（10分）

要求：准确全面，不超过150字。