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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
建筑行业项目建议书
项目名称：建筑行业项目建议书
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
·····2025·9·2·
饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
第一章、项目总论
数据显示，目前中国有1.6亿60岁以上的老人，约占总人口的12％。
处于这个年龄段的老年人口比例将持续增加，直到2050年达到总人口
的约25％。与美国等发达国家不同，中国在富强之前就变成老龄化社
会。中国正采取措施减缓人口结构带来的冲击。如何缓解孤寡老人的
养老压力已成为一个亟待解决的社会问题。
第二章、需求分析
近期，国内各地养老业都处于半紧状态。随着养老网上的养老
院数目逐渐增多，标志着老人入住养老院的趋势在逐渐增长。日前，
武汉落户夏龙泉山的最大养老院2亿工程已经敲定，成为养老院建设
的一个特大工程。各地政府对养老院的投入也逐渐增加，养老业逐渐
成为了社会以及政府关注建设项目。作为国内养老业的主要方式，养
老院在养老方面起着不可低估的作用。由于其体系很符合现代社会的
养老现况，所以养老院建设已经成为各地的一个重要项目。
养老院的建设为何现在如此紧张？一直以来，养老事业都是作
为一个“冷门”业。自改革开放以来，对于养老，国内对于养老一直
处于低关注状态。随着人口老龄化逐渐加重，成为社会的一个焦点后，
养老业才正式的被列入了重点关注对象。现在，我国人口老龄化现象
已经得到了国际的关注，如何处理这一问题成为国家的当头之急事。
丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
武汉投资2亿建养老院，就是为了面对这种紧急的状况。上百万的老
人，必须有一个妥善的安顿。人口老龄化越来越严重，对于养老院的
建设需求量是越来越大。从另外一个角度来说，也是随着人们生活水
平的提高，老人们对于独自在家养老的生活已经感觉了乏味。传统中
的在家养老已经变了性质，儿女们工作忙碌无暇顾及老人，“养儿防
老”已经不在适应现在的快节奏社会。所以老人们开始趋向于这种团
体性质的养老院，可以排解现代在家养老的寂寞和无助。这也是养老
院建设数目迅猛增加的重要原因之一。根据记者从养老网获悉，虽然
养老院的建设数目在逐渐增加，但是依旧没有满足各地老人们对于床
位的需求。各地的养老院床位预订依然紧张，甚至预订床位可达上千。
所以，养老院的建设依旧是各地政府及相关部门的当头之事。
看来，养老院的建设非短期可以满足现代老人的需求。希望相
关政府部门能多一些投入在养老事业上，以能尽快的解决国内养老问
题。
第三章、建筑行业政策背景
一、规划立项方面
1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门
予以优先审批；
2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计
划。
不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
二、资质审批方面
1、对福利机构所办的医疗机构，已取得执业许可证的，可申请成为
城镇职工基本医疗保险定点机构，经劳动保障部门审查合格后，可根
据有关规定，发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布；
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