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旅游安全事故课件

第一章旅游安全管理法规与应急体系概述

旅游安全管理的法律依据国家法律法规《中华人民共和国旅游法》作为旅游业的根本大法,明确了旅游安全管理的基本原则和各方责任。《旅游安全管理办法》(国家旅游局令第41号)进一步细化了安全管理的具体要求和操作规范。地方性法规重庆市、北京市等地制定了《旅游突发事件应急预案》,结合地方特点建立了分级响应机制。地方法规与国家法律形成有效衔接,构建了完整的法律保障体系。立法宗旨

旅游突发事件的事件分级根据人员伤亡数量、财产损失程度和社会影响范围,旅游突发事件划分为四个等级,实行分级管理、分级响应:特别重大事件(Ⅰ级)造成死亡30人以上,或重伤100人以上,或直接经济损失特别巨大,社会影响极其严重,需要国务院统一组织协调处置。重大事件(Ⅱ级)造成死亡10-30人,或重伤50-100人,或造成重大经济损失和社会影响,需要省级人民政府组织协调处置。较大事件(Ⅲ级)造成死亡3-10人,或重伤10-50人,或造成较大经济损失和社会影响,由市级人民政府组织协调处置。一般事件(Ⅳ级)

旅游安全管理主体责任责任主体明确划分旅游经营者承担安全主体责任,建立健全安全管理制度,配置必要的安全设施设备,开展日常安全检查,及时消除安全隐患,确保游客人身财产安全。旅游主管部门依法履行监督管理职责,制定安全标准规范,组织安全教育培训,开展安全监督检查,指导应急演练,协调处置突发事件。旅游从业人员必须接受系统的安全教育培训,掌握安全操作规程和应急处置技能,持证上岗,切实提升安全意识和应急处置能力。

旅游突发事件应急组织体系建立统一指挥、分级负责、属地管理、快速响应的应急组织体系,确保突发事件发生时能够高效有序地开展应急处置工作:1市级应急指挥部2区县级应急机构3现场指挥机构市级应急指挥部:统一领导全市旅游突发事件应急处置工作,制定重大决策,协调各方资源,分级负责指挥较大以上事件区县级应急机构:负责本行政区域内旅游突发事件的属地管理,快速响应一般事件,及时上报重大信息现场指挥机构:在事件发生地设立,协调各救援力量,控制事态发展,开展现场救援和善后处置工作

统一指挥,快速响应建立高效的应急指挥体系,实现信息快速传递、资源统筹调配、多部门协同作战,是成功处置旅游突发事件的关键所在。

第二章2021-2023年旅游安全事故形势分析通过对近三年旅游安全事故数据的系统分析,全面把握旅游安全形势的发展变化趋势,深入剖析事故发生的规律特点,为科学制定预防措施和应急预案提供数据支撑,推动旅游安全管理工作持续改进提升。

2021年涉旅事故总体趋势事故数量与类型变化2021年全国旅游事故数量较上年同期出现小幅上升态势,其中山地户外运动类事故增长尤为显著。随着户外旅游、探险旅游等新型旅游形式快速发展,相关安全风险日益凸显。防控工作面临挑战重大事故防控工作仍存在薄弱环节,部分旅游经营者安全管理制度不完善,从业人员安全意识有待提高。需要进一步加强多部门联合监管,建立健全信息共享和协同处置机制。

2023年旅游安全生产关键数据200全国旅游事故2023年全年记录在案的旅游相关安全事故总数150受伤人数各类旅游事故造成的游客及从业人员受伤总人数10死亡人数旅游安全事故导致的不幸遇难者总数300隐患排查全国旅游景区安全隐患排查发现并整改的问题数量95%培训覆盖率完成安全教育培训的旅游从业人员比例数据显示,通过持续加强安全监管和隐患排查整治,旅游安全形势总体保持平稳,但仍需警惕各类风险,持续提升安全管理水平。

旅游事故类型分析根据事故发生场景和致因分析,旅游安全事故主要分为以下六大类型,各类事故呈现不同的风险特征和防控重点:交通事故旅游客运车辆事故、自驾游交通意外等,占比最高,多因疲劳驾驶、超速行驶、车辆维护不当引发。山地户外运动事故登山、徒步、攀岩等户外活动中发生的坠落、迷路、失温等事故,近年来呈上升趋势。漂流游船事故水上旅游项目中的翻船、溺水事故,多发生在汛期和恶劣天气条件下。娱乐项目事故主题公园、游乐场机械设备故障或操作不当导致的伤害事故,设备检修维护是关键。低空旅游事故热气球、滑翔伞、直升机观光等低空旅游项目的安全事故,受天气影响较大。酒店安全事故酒店火灾、食品安全、设施伤害等事故,消防安全和卫生管理是重点防范领域。

户外运动安全风险高发随着户外旅游热度持续攀升,山地户外运动事故已成为旅游安全管理的重点难点。游客安全意识不足、装备不专业、气象判断失误是主要致险因素。

第三章典型旅游安全事故案例剖析以真实案例为镜鉴,深入剖析事故发生的直接原因和深层次根源,总结经验教训,警示旅游从业者和管理部门举一反三,切实加强安全管理,坚决防范类似事故再次发生。

四川自贡九鼎大楼火灾(2024年7月)事故基本情况2024年7月,四川省自贡市九鼎大楼发生重大火