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安全监管责任课件

目录01安全监管责任法律法规基础解读核心法律法规与监管体系框架02企业安全生产主体责任落实明确企业责任与管理机制建设03典型事故案例分析与责任追究以案为鉴,深刻汲取安全教训总结与行动指南

第一章安全监管责任法律法规基础全面了解安全生产法律法规体系,夯实监管责任的制度基础,为有效履行监管职责提供法律支撑和指导方向。

安全生产法核心精神生命至上把保护人民生命安全摆在首位,树立正确的安全发展理念安全第一将安全生产作为一切工作的前提和基础,不可动摇的原则预防为主强化事前预防,关口前移,从源头上防范化解安全风险综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段系统治理党政同责、一岗双责、齐抓共管——构建全方位、立体化的安全生产责任体系,确保责任落实到位、监管不留死角。

监管责任的法律依据1《中华人民共和国安全生产法》2021年修订版,作为安全生产领域的基本法律,全面规定了安全生产监管责任体系、企业主体责任、法律责任等核心内容,为安全监管提供了根本法律依据。2《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了政府各部门的安全监管职责,强化了安全生产责任追究机制,提出了加强安全生产工作的系统性要求和具体措施。3《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》2019年颁布实施,建立了行政执法与刑事司法的有效衔接机制,确保安全生产违法犯罪行为得到依法严惩,形成强大震慑。

监管责任的三个必须管行业必须管安全各行业主管部门要把安全生产工作作为行业管理的重要内容,对本行业领域的安全生产工作负有监督管理责任,不能只管业务不管安全。管业务必须管安全各业务主管部门在管理业务工作的同时,必须同步抓好安全生产工作,将安全要求贯穿于业务工作全过程,实现业务与安全的深度融合。管生产经营必须管安全所有涉及生产经营活动的管理部门和单位,都要将安全生产纳入管理范畴,确保生产经营活动在安全可控的前提下进行,防范各类事故发生。

监管责任的四个一要求1瞄准一个目标稳定安全生产环境,持续降低事故总量和死亡人数2贯彻一套意见全面落实安全生产领域改革发展意见3履行一双责任政府监管责任与督促企业主体责任4坚守一条底线坚决防范遏制重特大事故发生四个一要求构建了安全监管工作的完整框架,明确了工作目标、政策依据、责任主体和底线要求,为各级监管部门提供了清晰的工作指引。

安全红线不容逾越习近平总书记强调发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全生产红线意识是做好安全工作的思想基础,各级领导干部和企业负责人必须牢固树立红线意识,敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,始终把人民群众生命安全放在首位。

监管责任的层级分工1省级政府统筹协调、政策制定2市级政府组织实施、监督检查3县级政府属地管理、直接监管4安全监管部门执法检查、隐患排查、应急处置5党政领导干部一岗双责全面落实、领导责任与监管责任并重省、市、县三级政府构建纵向到底的监管体系,各级安全监管部门强化执法检查与隐患排查治理,党政领导干部严格落实一岗双责,形成职责明确、协调联动、齐抓共管的监管格局。

监管执法的重点领域高危行业重点监管危险化学品:严格许可管理、重大危险源监控、储存运输安全矿山企业:瓦斯防治、顶板管理、机电运输安全建筑施工:高处作业、深基坑、起重机械、脚手架安全重大危险源管理重点企业建立重大危险源档案,实施24小时监控,制定应急预案并定期演练,确保风险可控在控。监管部门定期检查评估,督促企业落实管控措施。标准化与隐患治理推进安全生产标准化建设,提升企业安全管理水平;建立隐患排查治理常态化机制,实现隐患闭环管理,从源头上消除事故隐患。

第二章企业安全生产主体责任落实企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全管理体系,落实全员安全生产责任制,确保安全投入到位、措施落实到位,从根本上保障安全生产。

企业主体责任定义第一责任主体企业对本单位安全生产承担全面责任第一责任人主要负责人是安全生产第一责任人全员责任制覆盖所有岗位的安全生产责任企业主体责任是安全生产责任体系的核心,只有企业真正担起责任,建立起自我约束、持续改进的内生机制,才能从根本上防范和减少生产安全事故。

企业安全生产主体责任内容责任制建设建立健全安全生产责任制,明确各级各岗位安全职责,形成从主要负责人到一线员工的责任链条制度规程完善制定完善的安全规章制度与操作规程,涵盖生产经营各环节,确保有章可循、有规可依教育培训演练定期开展安全教育培训,组织应急演练,提高员工安全意识和应急处置能力投入与治理保障安全投入,完善安全设施,持续开展隐患排查治理,消除事故隐患

主要负责人安全职责组织管理机构建立健全安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,明确职责分工统筹风险管控组织开展风险辨识评估,建立分级管控体系,落实管控措施监督措施落实定期组织检查,监督各项安全措施