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研究报告

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地热能开发利用“十五五”规划

一、总体要求

1.1.地热能开发利用的指导思想

(1)地热能开发利用的指导思想应紧紧围绕国家能源发展战略，以科技创新为驱动，以市场为导向，以可持续发展为原则，充分发挥地热能资源在保障能源安全、促进节能减排、推动产业结构优化升级等方面的重要作用。通过加强地热能资源的勘查、评价和开发，提高地热能利用效率，推动地热能产业健康有序发展。

(2)在具体实施过程中，应坚持以市场需求为导向，优先发展地热能发电，稳步推进地热能供热，积极拓展地热能综合利用领域。同时，强化地热能资源的科学规划和合理布局，确保地热能开发利用与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

(3)优化地热能开发利用的政策环境，完善相关法律法规，建立健全地热能开发利用的监管体系。通过政策引导、资金支持、技术保障等措施，鼓励和引导社会资本投入地热能开发利用领域，形成多元化的投资格局。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国地热能开发利用的整体水平。

2.2.发展目标和原则

(1)本规划期内地热能开发利用的发展目标应立足于国家能源结构调整和生态文明建设，明确到2025年，地热能发电装机容量达到1200万千瓦，地热能供热面积达到5亿平方米，地热能综合利用得到全面拓展。为实现这一目标，需优化地热能资源开发布局，加强科技创新，提高地热能利用效率，推动地热能产业与新能源、清洁能源协调发展，助力实现碳达峰、碳中和目标。

(2)发展原则应遵循以下要求：一是坚持创新驱动，以科技进步推动地热能开发利用技术突破，提升地热能开发效率和资源利用率；二是坚持市场导向，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，促进地热能产业市场化、专业化发展；三是坚持绿色低碳，将地热能开发利用与生态环境保护相结合，确保地热能资源开发对生态环境的影响降至最低；四是坚持区域协同，推动地热能资源开发与区域经济社会发展相协调，实现资源优势与产业发展的有机结合。

(3)在具体实施过程中，应坚持以下原则：一是资源勘查先行，确保地热能资源开发的基础性、战略性地位；二是项目规划科学，合理布局地热能开发利用项目，避免资源浪费和生态环境破坏；三是技术装备创新，积极引进和消化吸收国际先进技术，推动地热能开发利用技术装备升级；四是政策扶持引导，加大政策支持力度，引导社会资本投入地热能开发利用领域；五是人才培养与引进，加强地热能开发利用领域人才培养，吸引国内外高端人才，为地热能产业持续发展提供智力支持。

3.3.主要任务和布局

(1)主要任务方面，首先需加强地热能资源的勘查和评价工作，重点开展地热能资源潜力评估和适宜性分析，为地热能开发利用提供科学依据。同时，推动地热能发电项目的建设，扩大地热能发电装机容量，提高地热能发电在能源结构中的比重。此外，积极推进地热能供热项目的实施，推广地热能供热技术在北方地区的应用，提升供热保障能力。同时，拓展地热能综合利用领域，发展地热能温泉旅游、地热能农业等领域，提高地热能资源的经济效益。

(2)布局方面，重点布局在以下区域：一是东部沿海地区，依托丰富的地热资源，发展地热能发电和供热项目；二是北方地区，利用地热能资源进行供暖，减少燃煤污染，改善大气环境质量；三是西部地区，充分发挥地热能资源优势，推动地热能发电和综合利用项目发展。在布局过程中，注重区域协调发展，实现地热能资源开发与生态环境保护的有机统一，促进区域经济结构优化和产业升级。

(3)为确保主要任务和布局的顺利实施，需采取以下措施：一是加强政策引导，完善地热能开发利用相关政策体系，为地热能产业提供有力支持；二是加大财政投入，设立地热能开发利用专项资金，支持关键技术研发和项目示范；三是强化技术创新，鼓励企业与科研机构合作，推动地热能开发利用技术进步；四是加强人才培养，提高地热能开发利用人才队伍素质，为产业发展提供人才保障；五是加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国地热能开发利用水平。通过以上措施，推动地热能开发利用实现高质量发展，为我国能源转型和生态文明建设贡献力量。

二、资源勘查与评价

1.1.资源勘查力度

(1)资源勘查力度方面，应加大地热能资源的勘查投入，提高勘查精度和覆盖范围。首先，加强地热能资源的地质调查和基础研究，系统梳理地热能资源分布特征和地质条件，为勘查工作提供科学依据。其次，运用先进的地球物理探测技术，如地震勘探、地磁测量、地热梯度测量等，提高勘查精度，准确评估地热能资源的赋存状态和可开发潜力。同时，加强地热能资源的遥感监测，实时掌握地热活动动态，为勘查工作提供动态信息。

(2)在勘查力度提升过程中，应注重以下几方面工作：一是建立健全地热能资源勘查技术规范和标准，确保勘查数据的准