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施工安全方案评估标准

一、

1.1目的

制定施工安全方案评估标准旨在规范施工安全方案的评估流程与方法，确保安全方案的科学性、合规性与可实施性，从源头上防范施工安全事故，保障人员生命财产安全及工程顺利进行。

1.2依据

本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准，结合施工安全管理实践经验制定。

1.3适用范围

本标准适用于房屋建筑、市政、公路、铁路、水利、电力等各类建设工程施工安全方案的评估工作，涵盖施工总承包单位、专业承包单位及监理单位的安全方案评估活动。

1.4基本原则

（1）科学性原则：评估内容与方法应基于风险管控理论与工程技术规范，确保评估结果客观反映安全方案的可行性。

（2）系统性原则：覆盖施工全流程、全要素，对安全方案的技术措施、管理措施、应急资源等进行全面评估。

（3）可操作性原则：评估指标应明确具体，便于评估人员执行，同时为方案优化提供清晰指引。

（4）动态性原则：结合工程特点与施工环境变化，定期对安全方案进行复核与动态调整评估。

二、

2.1评估维度划分

2.1.1技术可行性维度

施工安全方案的技术可行性是评估的首要维度，重点考察方案与工程实际条件的匹配度及措施的科学性。具体包括施工工艺与工程结构特点的适配性，如针对深基坑工程需评估支护结构选型是否符合地质勘察报告，降水方案能否满足地下水位控制要求；安全技术参数的合规性，如脚手架搭设间距、起重机械安全限位装置设置等是否符合现行规范；以及新技术、新工艺应用的安全性论证，如BIM技术在碰撞检查中的风险识别效果、装配式建筑吊装过程中的临时支撑体系可靠性。

2.1.2管理规范性维度

管理规范性维度聚焦方案中制度与流程的完备性，确保安全责任层层落实。涵盖安全生产责任体系，需明确项目经理、专职安全员、作业班组等各级人员的安全职责，检查责任书签订覆盖率；安全管理制度，包括安全技术交底制度、安全检查制度、隐患排查治理制度的执行流程，如交底是否涵盖作业面危险源、检查频次是否符合工程规模；以及人员管理，特种作业人员持证上岗率、安全教育培训时长及考核合格率等指标，确保作业人员具备必要的安全技能。

2.1.3风险管控维度

风险管控维度以“预防为主”为核心，评估方案对施工全周期风险的识别与应对能力。风险识别全面性，需覆盖施工准备、主体施工、装饰装修等各阶段，以及高处作业、有限空间、临时用电等高危作业环节，检查危险源清单是否动态更新；风险分级管控，针对重大风险源（如深基坑、高支模）是否制定专项管控措施，明确管控层级和责任人；防控措施针对性，如针对夏季高温作业是否调整施工时间、配备防暑降温用品，针对雨季施工是否设置排水系统、加固边坡。

2.1.4应急保障维度

应急保障维度侧重方案在突发情况下的响应能力，确保事故发生时能快速有效处置。应急预案完整性，需综合预案、专项预案（如坍塌、火灾、触电）、现场处置方案是否覆盖工程主要风险，预案是否与地方政府应急体系衔接；应急资源配备，包括急救药品、应急照明、救援设备等物资的储备数量及存放位置，消防通道、安全出口的设置是否满足疏散要求；应急演练有效性，检查演练频次是否每季度不少于1次，演练后是否评估改进预案，作业人员是否掌握基本应急技能。

2.2指标体系构建

2.2.1指标选取原则

指标体系构建需遵循“针对性、可测性、层次性”原则。针对性指指标需直接反映施工安全的核心要素，如针对桥梁工程增加“挂篮施工锚固系统可靠性”指标；可测性指指标需可通过现场检查、资料核查、数据统计等方式量化，如“安全防护设施验收合格率”可通过抽检数量计算；层次性指指标需区分核心指标与一般指标，核心指标（如重大风险源管控措施）实行“一票否决”，一般指标（如安全标语设置）按权重评分。

2.2.2指标内容细化

在评估维度基础上，将指标细化为具体可衡量的条目。技术可行性维度下设置“施工方案与设计文件一致性”“安全技术措施经济合理性”等二级指标，其中“施工方案与设计文件一致性”细化为“图纸会审记录完整性”“设计变更手续合规性”等三级指标；管理规范性维度下设置“安全投入保障率”“隐患整改闭环率”等二级指标，“隐患整改闭环率”细化为“一般隐患整改时限不超过24小时”“重大隐患整改方案专家论证通过率”等要求；风险管控维度下设置“危险源辨识动态更新率”“风险告知书签字确认率”等二级指标，确保风险管控贯穿施工全过程。

2.2.3指标描述方式

指标描述采用“定性+定量”结合方式，避免模糊表述。定性指标明确合格标准，如“安全技术交底内容需包含‘三宝、四口、五临边’防护要求”；定量指标设定具体数值，如“安全防护设施验收合格率≥95%”“特种作业人员持证上岗率100%”。对于难以量化的指标，如“安全文化氛围