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研究报告

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用“生态优先”谋布水产养殖业——我国第一个经国务院同意、专门

一、指导思想与目标

1.1生态优先的内涵

生态优先的内涵是指在人类社会经济活动中，将生态环境保护放在首位，将可持续发展理念贯穿于经济发展的全过程。这一理念强调在经济发展过程中，必须尊重自然规律，保护生物多样性，维护生态平衡，实现人与自然和谐共生。具体来说，生态优先的内涵可以从以下几个方面进行阐述：

首先，生态优先要求在资源利用上坚持节约和循环利用的原则。这意味着在生产和生活活动中，要最大限度地减少资源消耗和环境污染，提高资源利用效率。具体措施包括推广节水、节地、节能等低碳生活方式，发展循环经济，提高废弃物的资源化利用率，从而实现资源的可持续利用。

其次，生态优先强调在生态系统保护上，要注重生态系统的整体性和稳定性。这意味着在保护生态环境时，不仅要关注单一物种的保护，还要关注整个生态系统的健康和稳定。具体措施包括加强自然保护区建设，实施生态修复工程，保护生物多样性，防止生态系统退化。

最后，生态优先要求在政策法规制定和实施中，将生态环境保护作为优先考虑的因素。这意味着在制定和实施各项政策时，要充分考虑生态环境的影响，确保政策与生态环境的协调一致。具体措施包括完善生态保护法律法规体系，加强环境监管执法，推动绿色低碳发展，促进经济与生态的良性互动。

总之，生态优先的内涵是一种全面、系统、可持续的发展理念，它要求我们在经济发展的同时，始终将生态环境保护放在首位，以实现人与自然和谐共生，为子孙后代留下一个美丽、富饶、可持续的地球家园。

1.2水产养殖业发展的指导思想

(1)水产养殖业发展的指导思想以科学发展观为指导，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动水产养殖业转型升级。近年来，我国水产养殖业产量持续增长，2019年全国水产养殖总产量达到7100万吨，占全球水产养殖总产量的60%以上。以浙江省为例，其水产养殖产量占全国总产量的10%，其中绿色养殖面积占比超过70%，实现了经济效益和生态效益的双赢。

(2)指导思想强调科技创新在水产养殖业发展中的核心作用。通过加大科技研发投入，推广先进养殖技术，提高养殖效率。如广东省近年来投入超过10亿元用于水产养殖科技创新，成功研发了多项水产养殖新技术，如工厂化循环水养殖、生态养殖等，提高了养殖水产品的品质和产量。以福建宁德市为例，通过引进国外先进养殖技术，水产养殖产量提高了30%，养殖水产品质量也得到显著提升。

(3)指导思想要求在水产养殖业发展中，强化政策引导和市场监管，保障水产品质量安全。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，如《水产养殖绿色发展行动计划》、《水产品质量安全监管办法》等，加强了对水产养殖业的监管。以江苏省为例，通过实施水产养殖质量安全追溯制度，有效降低了水产品质量安全风险，提高了消费者对水产品的信任度。同时，加强市场监管，严厉打击违法养殖行为，保障了水产养殖业的健康发展。

1.3发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国水产养殖业将实现绿色、优质、高效、安全的发展。具体目标包括：水产养殖产量稳定在7000万吨左右，其中优质水产品比例达到70%以上；养殖水域生态环境质量得到明显改善，主要养殖区域水环境质量达标率提高到80%以上；水产养殖资源利用效率显著提升，单位面积产出提高10%以上。

(2)战略任务方面，首先，优化水产养殖产业结构，推广生态养殖模式，提高养殖水产品质量和效益。例如，实施水产养殖绿色转型工程，推广工厂化循环水养殖、生态池塘养殖等技术，提高养殖水产品的品质和产量。其次，加强水产种质资源保护和利用，提高水产品种遗传多样性。通过实施水产种质资源保护项目，建立国家级水产种质资源库，保护濒危和水产遗传资源。

(3)战略任务还包括加强水产养殖环境保护和资源节约，实施水产养殖污染治理工程。到2025年，主要养殖区域水环境质量达标率显著提高，水产养殖废弃物资源化利用率达到60%以上。此外，加大政策支持和资金投入，推动水产养殖业科技创新和人才培养，提高产业整体竞争力。通过这些措施，实现水产养殖业的可持续发展，为保障国家粮食安全和生态安全作出贡献。

二、生态渔业体系建设

2.1生态渔业示范区建设

(1)生态渔业示范区建设旨在打造可持续发展的水产养殖模式，提升渔业生态环境质量。以江苏省如东县为例，该县已建成全国首个国家级生态渔业示范区，通过实施生态养殖技术，示范区内的水产养殖产量提高了15%，同时，水环境质量得到显著改善，COD和氨氮排放量分别降低了20%和30%。

(2)在生态渔业示范区建设中，重点推广绿色、低碳、高效的养殖技术。例如，浙江省杭州市的生态渔业示范区，通过实施工厂化循环水养殖技术，实现了水产养殖的零排放，每年减少废水排放量达10万